周向阳：着力推进乡村治理数字化

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周向阳（中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员）

乡村治理是国家治理的基石，推进国家治理体系和治理能力现代化，须先补齐乡村治理的短板。党的二十大报告提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。当前，我国已经进入数字社会快速发展阶段，乡村治理的方式也随之发生变革。现代乡村治理体制离不开科技支撑，构建乡村共建共治共享的社会治理格局需要引入数字化手段。“互联网+”、大数据、5G、AI识别等新技术在提高乡村治理网格化、精细化、信息化等方面具有突出优势。

推动农村基层党建数字化。完善“互联网+党建”平台，运用数字技术丰富党的理论与政策宣传方式。强化智慧党建管理，推广“阳光党务”，将乡村基层党务在线公开，强化基层党组织战斗堡垒作用，提高农村基层党组织党务工作效率，强化党建工作质量改进。增加文字、图片、影音等多媒体在线学习材料，为农村基层党组织提供线上党课、在线培训，改进学习方式，创新学习方法。探索推广应用党员积分管理，实行党员量化考核，引导党员发挥先锋模范作用。

推动“互联网+监督”。完善村内重大事项公开，村级工程建设项目管理、办事结果公示等制度建设，促进村务信息即时公开，提高村级信息的透明度，将权力装进制度的笼子里，实现“三务”公开经常化、制度化和规范化，保障农民群众的知情权。加强制定“互联网+小微权力”清单，搭建阳光公开监管信息平台，加强村务监督委员会、会计核算、审计监督等多方联网。运用数字技术反映农村基层社情民意，对群众反映强烈的领域加强整改。促使农民群众、村务监督委员会通过数字技术手段全面、直接参与村级公共事务监督，促进村务监督常态化，提高监督的针对性和有效性，节约监督成本。

推动线上便民服务。推动村级基础台账电子化，开展信息化管理，完善村级综合服务站管理服务平台业务板块，优化客户端应用功能，简化办事流程。推动“互联网+政务服务”向乡村基层延伸，简化审批繁琐程序，促进“跨域通办”“马上就办”，普及一体化多功能证卡打印机，促进发证、领证等手续便捷化。整合为民服务窗口，运用数字技术归并多个“业务窗口”为一个“综合窗口”，推行“一门式办理”“一站式服务”，让农民群众从“线下跑路”转变为“云端数据传输”，实现农民群众办事“最多跑一次”。运用数字技术，推进在线社会心理健康、医疗咨询问诊、婚姻家庭指导、公共文化宣传等各项服务集成，精准对接农民群众实际需求。

推动基层组织减负。明晰基层事务清单、村级组织代办事项，增强基层信息填报的云端管理和在线调用，让基层干部从忙于报文报表的琐碎工作中解放出来，真正减轻基层多头报送的压力，为基层干部集中精力抓落实、干事业创造良好环境。建立县域各部门信息互联互通共享机制，打破各单位之间的“信息孤岛”，有针对性地采集新的指标和数据，提高基层上报数据资料的利用率。改进信息采集和报送方式，依靠数字化平台，延伸农村基层干部数据信息采集和报送的手段，提高效率、节约时间、保证质量。

推动平安乡村建设。完善乡村基层网格化管理制度，用数字技术赋能平安乡村建设，推进“互联网+网格”建设，搭建“最后一公里”联防联控平台。加快农村社会治安防控、公共安全体系的数字化建设，普及运用应急指挥、全天候、全方位、多用途的电子信息管理体系，强化农村公共安全视频联网应用。升级农村警务数字化体系，运用数字技术对乡镇、重点村组、重要路段进行日常管理。加快推进农村应急广播等终端建设，鼓励村干部广泛运用数字化乡村大喇叭，宣传消防检查、安全生产等知识与政策，提升乡村公共安全智能化、精细化、专业化管理水平。

数字化为当前解决乡村治理焦点难点问题和农民群众急难愁盼问题提供了新思路、新方案、新路径，为实现中国特色乡村善治增添新动力。全面推进乡村治理数字化，将大幅度加快乡村治理体系和治理能力现代化建设的进程，显著提升农民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设宜居宜业和美乡村提供支撑。（来源：农民日报）