警惕党建引领基层治理中所谓的“形式创新”

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黄雯瑾 周涛华基层治理是国家治理的“微细胞”，在国家治理系统中，基层治理既是公共治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”。党的十八大以来，我国城乡基层治理创新实践层出不穷，有星火燎原之势，尤其在乡村振兴、疫情防控领域中，“党建引领”“红色堡垒”“网格化管理”等基层治理创新发挥了重要的作用。然而，在基层治理创新繁荣的背后，局部领域、部分地区出现了“为创新而创新”的功利诉求与行为偏差。
防止把创造新概念、设立新标签当成基层治理创新。“党建引领”“网格管理”等方法手段创新在基层治理中发挥了重要作用，基层治理创新成为国家高度强调、社会高度关注的重要话题。然而，在基层治理创新背后，部分地区有创新之名却无创新之实，片面追求标新立异，机械移植外地经验，思路一换一个新概念，领导一换一个新标签，领导考核要创新支撑，工作成效靠创新加分，形式主义的“伪创新”泛起，各种“造词式”“亮点式”“符号式”创新乱象丛生，对本地工作不适配，造成资源浪费、负担加重，破坏基层治理创新生态。基层治理创新迫切需要树立正确创新理念、营造良好创新生态。一方面，基层治理创新面向的是民众需求和本地实际，在兼顾适配性和实用性基础上，认真做好调查研究，精准识别群众需求，科学判断问题症结。另一方面，基层治理创新应着眼于提高效能，不是仅追求形式上的“文字”创新，而是要聚焦实质上的治理实效，关注民众对于基层创新的获得感，结合群众反馈及时调整、不断完善，以经得起历史检验的实绩追求“真创新”。同时，基层治理创新还要敢于及时“踩刹车”，精准识别部分“故意为之”“舍本逐末”的伪创新，给予警示或惩罚，引导基层干部树立正确政绩观。防止把数字赋能基层治理当成技术向基层无限叠加。如今各种基层管理系统层出不穷，各种数字技术向基层叠加，大量包含公共利益、个人隐私的原数据流向基层。然而，数字赋能过分强调了数字基础设施、数据平台建设等硬环境，却忽略了基层能力、制度保障和人才配套等软环境，基层数字治理表现出“水土不服”，技术失准、应用低效、供需脱节等问题频发，甚至衍生出“指尖上的形式主义”，不仅没有提升基层治理效能，反而给基层治理带来数字负担。鉴于此，数字赋能基层治理要以群众需求为牵引，瞄准群众反映强烈的堵点难点，创设雪中送炭式治理场景，实现有需求、有目标、有效果的治理。一方面，充分发挥顶层设计把关定向的功能。基层数字治理的重任不只落在基层，上级部门要在信息化规划设计、智慧基础设施建设、智能治理标准体系、数据资源标准规范等方面起好步、把好关，建立起数据、组织与机制协同体系。另一方面，处理好无限赋能与有限承接间的关系。要明晰基层是否有能力作为承接载体，承接得住上级的技术与数据。必须认识到，基层干部的数字素养仍然有待提高，面临“心有余而力不足”的窘境，数字赋能要匹配与其数字能力相当的治理任务，有效释放数字治理效能。基层治理面临的事情看起来很小，实则是关系人民和村民生活品质的大事，做得好不好，群众最有发言权。新时代的基层党建责任重大，使命光荣，要紧紧抓住基层党组织这个“牛鼻子”，畅通基层“毛细血管”，激活“神经末梢”，将组织优势转化为治理优势，提高基层组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，提高基层治理效能。（来源：江西日报-江西新闻客户端）