县委书记在浙江大学分享县域治理经验

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“基层群众是最好的老师。”
“处理问题一定要到一线。”
“把政策要求和实际相结合。”
“县域治理，就是要把老百姓时时刻刻装在心里。”

3月24日，“中国县域治理大讲堂”第十九讲在浙江大学开讲，安徽宿松县委书记曹晓革用一个个生动鲜活的故事描绘了“有山、有水、有文化、有故事”的宿松，讲述了省际毗邻地区在县域治理中不断增进民生福祉，探索出的独特“为民之道”。

安徽省宿松县委书记曹晓革分享县域治理经验（主办方供图）

“两人对酌山花开，一杯一杯复一杯。”

这是“诗仙”李白沉醉安徽宿松留下的名句，也是曹晓革“吆喝”宿松常用的金句。

李白向往的山水之地——宿松县位于长江下游北岸，地处皖鄂赣三省八县交界，是安徽省西南门户，也是典型的省际交界城市。

相比中心城市，边际城市往往由于城市能级、资源禀赋等客观因素，较少获得关注。不过，在曹晓革看来，地处三省交界的区位优势是宿松发展的强大引擎。为此，宿松提出要“打造皖鄂赣三省毗邻区节点城市”，以“门户思维”找准县域发展方向。

“打造节点城市，必须推进新城建设、老城改造。”他以龙井南路畅通工程为例说，龙井南路是宿松县连接新城与老城的主要通道，以前仅有一条不足5米宽的通行道路，沿路建筑密集，每天拥堵不堪，影响了民众的出行。

为了增强老百姓获得感，2021年宿松县投资约2亿元拆迁房屋130余户。2022年，30米宽的龙井南路建成通车，彻底打通了连接新老城区的“肠梗阻”，办成了多年想办而没有办成的事。

曹晓革介绍，这些年来，宿松坚持“村要自然、镇当城建、县城现代化”理念，已启动编制40余项国土空间专项规划，并在国土空间总体规划的框架下，启动编制老城区更新改造规划，基本形成东扩、北优、西联、南控、中提升的发展格局。

“2022年，宿松在城镇化建设、环境治理项目、市政基础设施、城市更新改造等方面共谋划项目30余项，总投资206.23亿元。”曹晓革说。

县域要突围，关键在治理。曾经，宿松是国家级贫困县。后来，宿松通过易地搬迁、危房改造等方式改善人居环境，发展电子信息、纺织服装、装备制造等五大特色支柱产业，探索龙成油茶示范点、怡花湾乡村振兴示范区等，2019年带动12万人脱贫，进击乡村振兴。

“把所有的精力都用在让老百姓过好日子上”，一直是宿松县域治理的落脚点。

现场，“爱举例子”的曹晓革还详细分享了提升民众获得感的“三项改革”——宿事速办、丧事简办、大湖保护利用和渔民上岸。

“改革是县域发展和治理的强大动力。”推进县域治理中，让曹晓革感触最深的就是“九龙治水”痛点。为了解决老百姓的“急难愁盼”，当地整合社区和县直部门力量，创新“宿事速办”制度。

安徽省宿松县委书记曹晓革在大讲堂上开讲（主办方供图）

在大讲堂上，他分享了一棵树的故事：宿松县孚玉镇民西社区一宿舍内，有一棵树龄50年的梧桐树，大树枝搭在了附近居民楼上，每到春秋季既有飘絮又有飞虫，给周围50多户居民带来困扰，但社区多次组织人员处理都受到阻力。

一棵树为什么成了治理难题？曹晓革坦言，因其受到住建、林业等多部门管理，后来当地将问题提交到“宿事速办”社区工作站，多部门联动会商，解决了多年的烦恼。

一件件关键小事，汇聚成了民生大事。从曹晓革讲述的故事中发现，宿松的每一项改革、每一个行动，都离不开“为民”，民有所盼与政有所为正在实现“无缝衔接”。

拥有20多年基层工作经验的曹晓革，最后用五句话分享了他的县域治理心得。不论是“基层群众是最好的老师”，或是“处理问题一定要到一线”，还是“把政策要求和实际相结合”，无不体现了县域“一线总指挥”的为民情怀。

治国有常，利民为本。“县域治理，就是要把老百姓时时刻刻装在心里。”讲坛期间，曹晓革数次提到这句话。

“中国县域治理大讲堂”第十九讲现场 主办方供图
作为“中国县域治理大讲堂”主办方之一，中国新闻社浙江分社党委书记、中国新闻社驻浙机构管委会主任柴燕菲表示，县域是中国社会治理的关键一级，考验着主政者的创新思路和治理水平，也关系着民众获得感、幸福感的体现。
在长三角一体化发展背景下，地处省际交界地区的宿松县承东启西、沟通南北、临江通海，找准了自己的发展坐标，同时宿松注重守护民生“小确幸”，在县域治理中不断增进民生福祉，探索出了独具特色的“为民之道”，扩大了县域发展竞争力、辨识度，为省际交界地区“突围”提供了新思考、新思路。
浙江大学人文学部副主任、浙江大学传媒学院原院长吴飞认为，县域治理是国家治理的基石，涉及方方面面，见诸细枝末节。
宿松牢牢把握住了“以人民为中心”思想，将“让老百姓过上好日子”的出发点根植于县域治理各领域，对探索“以人为本”的县域治理模式具有示范意义。
“基层治理好不好，县级官员很关键。”吴飞举例说，从脱贫攻坚到城市更新，从解决民生难题到体制机制创新，这些年，宿松发展变化巨大，可以反观到一位县级官员的反思精神、进取精神，也体现了主政者对县域治理的深刻影响。
据悉，“中国县域治理大讲堂”由中共浙江省委宣传部指导，中国新闻社浙江分社、浙江大学公共管理学院、浙江大学社会治理研究院共同主办。（来源：决策杂志）