李恒德：当好基层治理“领头羊”

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李恒德（河南省南阳市委组织部二级巡视员、市党建研究会常务副会长）实现基层善治，关键在于基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，重点在于党支部书记能否当好“领头羊”。村党支部书记作为党支部的主心骨、作为宣传和执行党的各项方针政策的“第一责任人”和“排头兵”，其能力素质、作风形象事关党在农村的执政根基与治理效能。新时代村党支部书记要着力提升七种能力，当好乡村治理“带头人”“领头羊”。
有政治能力，永远听党话跟党走。旗帜鲜明讲政治是对党员干部的第一要求。要牢记身份听党话，在贯彻落实党的决策部署上毫不犹豫，在重大原则问题上立场坚定，在急难险重任务面前敢于担当，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党护党。要引领群众跟党走，广泛宣传党的思想，展示党员形象，把广大群众紧密团结在党组织周围。要履行职责抓党建，发挥表率作用，抓班子带队伍，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，对好苗子精准施教、跟踪培养。

有致富创美能力，让群众富起来、村庄美起来。能否带领群众致富，是衡量村党支部书记称职与否的重要标志。要立足本地实际、发挥自身优势，贯彻新发展理念，夯实农村产业发展这个根本，办好合作社，招引龙头企业，落实“双绑”机制，让村民更富、村集体经济更强。要下大力气推进美丽乡村建设，不断完善交通道路、改厕改水、垃圾污水处理等基础设施，把生态环境保护好，把生活环境整治好。要把乡风培正，发挥“一约四会”的作用，持续开展最美家庭、美丽庭院、星级文明户等评选活动，提升农民精神风貌，提高乡风文明程度。
有为民服务能力，把群众当亲人待、把小事当大事办。基层工作本质是群众工作，村支部书记与群众联系最紧密，要做好群众信服的“当家人”。要把群众当亲人待，多到群众家里串串门、聊聊天，对老、弱、病、残、困心里有一本账，让干群“连心桥”越筑越牢。要把小事当大事办，“群众利益无小事”，要摆脱假大空的习气，遇事经常与群众商量，虚心接受群众批评和意见，认真办好每一件小事，群众理解了、气顺了、心齐了，就没有干不好的事情、克服不了的困难。


有民主决策能力，推动“四议两公开”落地落细。“一肩挑”不能搞成“一言堂”。“四议两公开”工作法，是南阳在长期实践中总结出的行之有效的工作制度。用好“四议两公开”，能够保证决策的民主性和科学性，也保障了群众的参与权和知情权。“一肩挑”不能变成“一人担”。一人难挑千斤担，既要亲力亲为亲自抓，也要讲政策、教方法、压担子，用好主题党日、党员积分管理、民主评议党员等抓手，动员党员群众一起干。“一肩挑”关键要有“铁肩膀”。要注重从书本中学理论、从文件中学政策、从市场中学方法、从同行中学长处，同时要学以致用，找准自己的定位，干出自己的风采。
有担当奉献能力，唱好“吃亏歌”。条件越苦、困难越多，越能磨练干部的品质，培养坚忍不拔的品格和作风。只有不怕苦累、有定力的村党支部书记，才能挑起新时代重任。要有经得起苦的定力，敢担当、讲奉献、肯吃亏，多为老百姓干实事、谋福利。基层党组织的凝聚力、亲和力很大程度上要看其“服务力”如何。农村党支部书记必须适应新形势、转变领导方式、强化为民服务意识，要增强群众服务能力，切实解决好群众生产生活中的实际困难。


有应急防控能力，抓早抓小抓苗头。面对世界百年未有之大变局，应当不断增强危机意识、提升应对风险挑战的专业素养。面对可能存在的风险隐患，要增强风险意识，提高敏锐性、锻炼洞察力，了解哪个领域容易出现风险、哪个环节是薄弱之处，还要对本村应对风险的优势以及短板进行评估研判，做到未雨绸缪、防患未然。面对突发事件，要坚持人民至上、生命至上，把人民的生命安全放在第一位，有效掌控局面、化解危机，提升科学应对、精准施策的水平。要加强应急物资储备和设施保障，善于反思完善，查缺补漏、转危为机。
有自我管控能力，干成事不出事。村党支部书记官职虽小但责任重大，要有“责重山岳”的敬重和“如履薄冰”的畏惧，做到手不沾、心不贪、嘴不馋，守住道德的警戒线、纪律的红线、法律的高压线。要厚植为民情怀，为民排忧解难，做到问心无愧，让敬畏意识成为自觉，让遵章守纪成为习惯。“其身正，不令而行”。要做守纪律的表率，不贪不占，挺直腰杆，不断提高自身的权威性，起到好的示范带动作用。好作风就是战斗力，就是执行力，要扑下身子、沉下心来，将严实作风贯穿始终，引领严实作风成为风尚，确保目标任务真正落实落到位。（来源：中国组织人事报）