一位县委书记的工作法：盯上看下瞻前虑后学左右

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刘军伟（河南省新乡市辉县市委书记）在中央党校学习期间，我非常荣幸在现场聆听了习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话。习近平总书记的重要讲话，不仅体现了对我们年轻干部的关怀和厚爱，更体现了对我们“提高解决实际问题能力”“起而行之、勇挑重担”的一种厚望与期待。县一级作为党执政兴国的“一线指挥部”，联系群众最紧密，遇到的问题也最具体。作为一名基层领导干部，我将时刻牢记谆谆教诲，坚守为民初心，勇担时代使命，始终把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“能干事”上，把目标锁定到“干成事”上，勇于为老百姓破解难题。在统筹兼顾上下功夫。县一级的工作“上面千条线，下面一根针”。面对千头万绪的基层工作，统筹能力不到位，容易手忙脚乱、顾此失彼，“按下葫芦起了瓢”。为了解决好统筹兼顾问题，到辉县工作后，新一届领导班子创新推行了辉县市13710联合作战工作机制，该机制突出目标、问题、结果三个导向，围绕“单项工作争第一，整体工作创一流”，配套成立涵盖党建高质量、经济运行、项目建设、乡村振兴、信访稳定等重点工作的15个推进领导小组，县级领导牵头挂帅，制定周密的三年行动计划、年度计划以及当年的季度计划、月计划、周计划，制度化开展周交办、月评比、年总评，及时调度、奖优罚劣，在全市汇聚起千斤重担众人挑、千军万马抓发展的强大合力。一年多来，辉县市实现了从整体工作落后到绝大多数工作走到了新乡市第一位，不少工作也走在了全省前列。在理清思路上下功夫。思路决定出路，如何做到“处事有方略”，我在实践中始终坚持“十一字诀”，即“盯上、看下、瞻前、虑后、学左右”，综合起来形成自己的思路。所谓“盯上”，就是把上级的方针政策、决策部署研究清、吃透，结合实际推进实施。所谓“看下”，就是通过广泛深入、有计划、有组织的调查研究，把基层的情况摸透，掌握第一手资料，找到上级要求和基层实际工作的结合点。所谓“瞻前”，就是接到一个工作任务，先深入了解前期的背景、基础，包括以前开展过类似工作的得失成败，把来龙去脉吃透。比如做好防汛工作，就需要全面了解当地的水文、地形、气象以及历史上的洪涝灾害情况。所谓“虑后”，就是每一项工作的决策决定，都事先想好工作开展后会有哪些走向或结果？分别怎么应对？提前进行评估预判，想好应对方案，既要把工作干好，也不能留后遗症。所谓“学左右”，就是注重学习借鉴其他县市的经验做法，把最适合学习推广的经验学过来，结合所学习的、了解的、考虑到的上下左右的情况，形成自己科学的工作思路。在攻坚克难上下功夫。在县一级工作，非常大的考验就是能不能攻克难题。在基层工作这些年，我始终冲锋在前，处在破解难题的第一线。一是勇于面对。记得担任原阳县常务副县长期间，面临的突出问题是信访问题，在县委县政府的领导下，我们将2016年确定为“遗留问题解决年”，梳理出来21项重大遗留问题，当时由我牵头，组织律师、相关部门参与，逐一研究化解，有的放矢、对症下药，从2016年下半年起没有再出现一起省、市集体上访的情况。在获嘉县工作期间，在县委的领导支持下，利用两年多的时间，把20多年的历史遗留问题全部解决到位。二是吃透政策。通过认真学习，借助法律顾问，咨询司法部门，把法律政策吃透，历史背景吃透，做到心中有数。三是集思广益。广泛听取意见，特别是问题涉及的关键人物、关键部门，包括一些关键的律师，认真听取他们的意见，然后形成自己的一些方案和考虑。四是持之以恒。掌握了情况、征求了意见、制定了方案，然后就紧盯不放，持续抓。五是敢于担当。只要没有私心，守住底线，不碰红线，为了解决问题、推动工作，就能做到敢于担当。在破解难题的工作实践中，我总结了一套程序，即“三级处理法”：首先是领导小组领导下的专业小组去开展工作，拿出来基础性的意见，然后领导小组听汇报、定措施、破难题，领导小组研究后走“三重一大”程序，政府常务会、人大常委会、县委常委会研究推进，按程序走，集体担当，很多疑难问题就这样解决了。在提高效率上下功夫。基层工作任务重、事务多，不提高效率，很多地方容易出现疲于奔命的现象。我在工作中提出“工作干一流，力争不加班”，这些年基本上实现了这个目标。具体工作中，一是学习掌握方法。把时间分成“重要而紧急、重要不紧急、紧急不重要、不紧急不重要”四个象限，把更多的时间用到重要不紧急的事情上，未雨绸缪，晴天做伞。二是善于计划。前瞻三年、倒推每周，列出详细的三年行动计划、年度计划、月计划、周计划，特别是周计划，我每周都会提前把详细计划拿出来，周一到周五，每天干什么，提前安排好，提高工作效率。三是分级管理。始终严格层级管理，一级抓一级，一级对一级负责，避免交叉、重复指令，让大家无所适从。四是雷厉风行。有了工作任务，就要立即干、马上干、提早干，争取主动。五是化繁为简。在基层一线工作，我经常用“明白纸”工作法，把“一厚本”的上级政策文件变成“一张纸”的流程图、任务清单，站在村级的角度、最基层的角度、一般人员的角度，都能看得懂，都能知道怎么干。在调动积极性上下功夫。针对部分党员干部存在的干事热情不高、争先意识不强、担当锐气不足等问题，我坚持把树立鲜明用人导向作为突破口，充分调动党员干部的主动性、积极性和创造性。在辉县一年多的时间，先后提拔重用科级干部195人次，始终坚持人岗相适、社会公认，坚持凭实绩用干部，一大批想干事、能干事、干成事的干部走上了更大的舞台，全市上下呈现出“人人有赛道、个个争出彩”的生动局面。同时，始终牢记“懂团结是真聪明，会团结是真本领”，在处理党政正职关系上，我不论是作为县长还是书记，一直是“黄金搭档”，始终做到精诚团结，大事讲原则，小事讲风格，从没有任何矛盾，通过主要领导的团结，带动班子的团结，促进各单位上下左右形成合力，依靠班子集体和大家的智慧，齐心协力推进工作开展。（来源：学习时报）