着力破解村级“一肩挑”人员监督难题

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  “我们要重点查看各村低保金评审和发放情况，并对照发放名册入户走访验证，平时我们在村委会工作时，发现群众比较关注这方面的问题。”楚雄彝族自治州武定县被抽调参加村级“一肩挑”人员监督工作的村干部王建佼提出工作建议。
  楚雄州武定县纪委监委在开展对村级“一肩挑”人员监督的过程中，抽调一批熟悉农业农村工作、有丰富基层经验的村干部参与监督，采取跨片区交叉监督的方式，既有效破解了村级“一肩挑”人员监督普遍存在的熟人社会干扰多、人情阻力大等难题，又提高了发现问题的精准度。
  这是楚雄州推行跨片区监督及片区协作机制，着力破解村干部特别是“一肩挑”人员监督难题的一个缩影。
  针对村“两委”换届后，村干部中新成员多特别是“一肩挑”人员占比较高，村干部特别是“一肩挑”人员职责任务更重、能力素质要求更高、廉政风险更大的实际，楚雄州纪委监委积极推行跨片区监督及片区协作联动机制，从严从实加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，着力破解基层不愿、不敢、不会监督难题。
  楚雄州纪委监委负责人介绍，该州从日常教育监督入手，对“一肩挑”干部开展专题警示教育和“逢会必讲廉”学习，切实做到警钟长鸣；围绕乡村振兴、“三资”管理等方面，每半年对村（社区）“一肩挑”干部开展一次“政治体检”，通过个人自评，挂村领导点评、干部互评、群众测评等方式分级分类开展把脉“问诊”，对“体检”不过关者，视情况采取约谈、通报等方式及时亮出红灯。同时，在县市探索建立片区协作的基础上，将片区协作机制延伸至村组，探索建立“县市纪委监委领导班子+纪检监察室+派出纪检监察组+乡镇纪委+村监委主任”的横向协作体系，整合监督力量，加大对村（社区）重大、疑难、复杂问题线索提级办理，凝聚监督合力，实现协同作战，着力破解基层监督力量薄弱和熟人监督难的问题。
  围绕清廉村居建设、小微权力规范等，对村（社区）书记、主任有针对性地进行党纪政纪、法律法规、财务等方面知识的业务培训。探索乡镇纪委与村（居）务监督委员会有效协作衔接方式，推动纪检监察工作向村（社区）延伸，深化“清单式履职，积分制管理”制度，规范村级事项集体决策和全面公开，村（居）务监督委员会充分发挥“前哨”和“探头”作用，对村级重大事项、日常性事务以及与群众生产生活密切相关的“权力事项”进行规范，把监督融入日常、做在经常、推动基层监督防护网越织越牢。制定完善《村（社区）干部履职行为负面清单》，对滥用职权、以权谋私、严重失职渎职以及违纪违法的村（社区）干部，严格依纪依法处理，通报曝光，形成震慑。去年以来，全州共从严查处村（社区）干部“一肩挑”人员70人。
  通过以上率下，全州各级纪检监察机关积极探索破解基层“一肩挑”人员监督难题的方式方法。南华县针对“一肩挑”人员信访举报多、群众反映较强烈的村（社区），及时安排机动巡察或巡察“回头看”。大姚县建立74份村干部特别是“一肩挑”人员廉政档案，通过开展村干部“自我画像”和“监督画像”，系统分析村干部廉情，规范、动态建立廉情台账，以“绿蓝黄红”四种颜色标识村干部特别是“一肩挑”人员的综合廉情状态，为村（社区）干部“廉情”以及开展监督提供强有力的数据支撑。
  “破解基层‘一肩挑’人员监督难题的关键在于构建符合实际的农村‘小微权力’规范运行和监督有力的制度机制体系”，楚雄州纪委监委相关负责人表示，将积极探索更加完备的片区协作联动机制，着力构建统筹联动、协同高效的村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督格局，推动锻造一支政治过硬、担当作为、廉洁干事、群众信赖的村（社区）“领头雁”队伍。（来源：中央纪委国家监委网站）