高小平：“三个一切”让数字治理服务百姓

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高小平（中国行政管理学会研究员）

一切为了群众：智能社会治理的基本定位

平定县在实施智能社会治理实践中，将数字化转型作为更好地建设服务型党组织、服务型政府的契机，以服务人民群众为导向和基本定位。

明确为群众服务的目标。平定县提出建设“县乡一体、智治融合、一网通管”的数字化基层治理格局的目标，将全要素网格中台、工单中心、数据可视化指挥调度系统整合为数字化治理平台，为全县30.36万常住人口、1万余个社会组织提供多层面、立体化服务。

打通和整合服务渠道。平定县将传统的网格化管理与新的智能管理进行对接，优化设置了“全科网格”，按照网格化智能社区治理要求，实现网格员在农村和社区的全覆盖。制定首批网格工作事项准入清单，将全县各单位网格任务纳入清单管理，实现了社区管理数据全面、服务精准。

为了一切群众：智能治理提升公共服务均衡可及性

平定县加强智能公共服务建设，努力运用智能治理体系提高公共产品均衡性和可及性。

构建“民生场景”，建设数字成果惠及百姓的知识体系。平定县专门编制《国家智能社会治理实验特色基地（城市管理）建设项目“十四五”规划》，把公用事业、市政管理、社会治理、民生保障、智慧社区等领域作为大数据应用的重点，构建“民生场景”，切实解决社会各方最关心最现实的重点难点问题，全力打造民生公共服务升级版。同时，加强县、乡镇、社区三级社会治理相关行政管理人员的学习培训，将“民生场景”作为基层社会治理的价值目标、实践意义和主体任务，使基地建设的过程成为数字知识体系生产和产出的过程。

做大资源服务，建设“数字解难”的新机制。平定县整合土地、地质、矿产的信息化资源，将大数据、人工智能等新一代信息技术运用到火情火灾、私挖滥采和环境治理等乡村治理难题上，开展智慧视频监控系统“信息哨”工程，建设“天眼”智能监控设备平台，形成“捕捉检测、数据中转、预警提醒和发力处置”的运行机制，强化公共自然资源监管保护。

为了群众的一切：智能治理提升人的需求层次

平定县在推进基层数字化进程中注重群众新需求、治理新要求，加快推进重点项目，让数字赋能成为激发社会治理的“新活力”。

打造涉农“三资”管理平台。平定县全面推行涉农资产、资源、资金的政府智能化监管，农村集体合同要全模板、全备案、全录入，通过信息平台监督日常事务管理落实。依托涉农数据开发利用，为涉农金融服务提供数据支撑。

数字赋能综合执法。平定县整合城市综合服务管理平台，增加无人机航拍、车载双向巡逻和特定公共场所视频系统连线，对建成区重点区域全方位、全时段监控管理，及时发现并收集问题，反馈上报系统，通过平台指挥协调开展执法行动，实现执法部门在业务上协同，数据上共享，执法标准上统一，提高了群众对城管工作的满意度。（来源:《国家治理》2023年7月上）