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宁国市西津街道凤形山村:物业“蹦”出“三级跳”

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发表于 2019-6-6 09:43:30 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  【基本情况】凤形山村,位于皖南“川藏线”入口处,辖14个村民组,面积6.3平方公里,2427人,党员78名。近年来,该村紧紧抓住城市建设有利契机,创造性发展物业经济,取得较好成效。2018年底,凤形山村集体资金达到1700余万元,固定资产7000余万元,年经营性收入146万元,年人均可支配收入3.5万元。村股份经济合作社3次共分红431.8万元。凤形山村的发展,为全省众多城郊村迈出新步伐、开启新篇章提供了一个鲜活的样本。
    从4间简陋的平房搬进240平米的大别墅时,王文权简直有点不敢相信自己的眼睛。“以前每天开出租车,连吃顿路边快餐都不舍得。”他一再感叹:“从来没想过有一天能住上这样的别墅。”
    在凤形山村,共有690多户村民都和王文权一样,住进了尖顶别墅,年年还享受股份分红。现在,他们被称作“宁国小华西”,令周边的村民和社区居民艳羡不已。 然而,在村里老人的记忆中,还流传着一首歌谣:“小小水门塔,土地水压沙。一年四季旱庄稼,锄草锄到十冬腊。丢掉锄头纺棉纱,有女不嫁水门塔。”水门塔,也就是今天的凤形山村。从水门塔到凤形山,地还是那片地,但歌谣里的故事,却已今非昔比。
    第一跳:门面出租尝甜头
    凤形山村与主城区隔河相望,村里都是旱田,正如歌谣里所言,“土地水压沙”,农作物收益低,村民们主要依靠种菜和打工为生。但是,2006年,随着城区西进扩张,凤形山村突然迎来了发展机遇。
    村里600亩土地被征迁,村集体依据政策可获得5000多万元土地提留款。到2008年,凤形山村集体经济开始有所盈余。村民们得知村账上有一笔巨款,都坐不住了,天天往村里跑。
    “有的村民就说,村里有钱了,赶紧分掉让大家过好日子。”村支书韩厚明听着,心里却有自己的考虑。“我以前去过华西村,看到那里的村民家家住别墅,人人股分红,带给我极大震撼。我一直梦想着,要是有一天我们的村民也能过上这样的生活该有多好!”
    村民代表会议上,村“两委”提出要把钱留着发展经济,群众却对村“两委”保管资金表示不信任。最终,干群们一致协商同意,将80%的资金分发给群众,20%交由村“两委”发展集体经济。
    怎样才能让资金保值升值?群众都在盯着,村“两委”班子必须尽快选准一个投资方向。随着城市建设,大量人口入驻村子周边,村两委决定借鉴华西经验发展物业。
    2009年,结合拆迁安置区建设,村里投资250万元建设了一栋3层办公大楼。建成后,村“两委”经过商议,将上面两层用于办公,一楼对外出租,获租金4.1万元。另外,又在安置区购置了4间沿街门面房用于出租。当年,村集体经济便获得10万元经营性收入。
    “干群们都十分激动。”韩厚明说,村集体赚来了“第一桶金”,总算给了群众一个满意交代,村民们这才放心把资金交给村“两委”来发展。
    第二跳:民生启开新思路
    2011年,凤形山村迎来了更大的契机。当年,村里又获得了1600万元预留地资金。有了前几年的收益,村民们对村“两委”越来越信任,分发了80%之后,又预留了20%即300多万元用于村集体发展。
    尝到甜头的村“两委”决定继续走好物业发展的路子,并积极争取了一块预留地,扩建物业。就在大伙准备大干一番的时候,刚好遇上了房地产低潮期。大楼建成了,万一租不出去怎么办?
    群众心里都在打鼓,村班子同样忐忑难安。他们没有贸然行动,而是不断外出考察。“看了很多,宾馆、住宿、餐饮看下来总觉得不尽如人意。很迷茫,不知到底选个什么产业才好。”韩厚明说,后来,村里偶然获悉宁国市健民医院有意扩张发展。“回来一讨论,都觉得这个事能干,医院稳定,并且村民和周边居民都急需一个医院。”
    2013年,凤形山村投资800多万元建成一栋4700平的综合楼,2014年12月由健民医院投入使用。双方协议,租金呈阶梯式增长,每5年一次动态调整。5年来,综合楼已为村集体带来租金收益405万元,今年还将上涨。
    医疗物业的成功,给了村“两委”更大信心,也让他们的思路越来越清晰。
    2015年,随着人口增加及国家生育政策调整,村“两委”瞄准了教育市场。2018年,又投资建设了一所1700平米的标准化幼儿园。“以前四处求人来发展,现在不一样了。”韩厚明说,幼儿园公开竞租,起拍价20.8万元一年,最终成交价达到40万元,翻了一番。
    这两栋物业,不仅带来了丰厚的经济回报,更改善了民生。村民们每年都可以在健民医院享受免费体检。另外,对于入院治疗的村民,在农村合作医疗报销基础上,医院再报销20%。同样,160名儿童也在今年搬进了新园。“以前孩子们只能挤在几间租来的门面房里,没有活动场所,只好在楼顶圈了一块场地给孩子玩耍,家长们不安心,我们也一直渴望有个标准化场所。”春蕾幼儿园园长龙娟说,新园建成以后,在硬件及师资方面都实现了标准化建设,为幼儿成长提供了良好环境。
    第三跳:股权改革谋长远
    通过几年积累,凤形山村已建成各类物业逾1万平米,不仅带来可观的收益,资产本身也实现了巨大增值。据统计,2008年以来,凤形山村物业建设累计投资1800万,按当前市价核算,投资的固定资产估值逾7000万元,增值近4倍,闯出了一条物业经济强村之路。如何让村民共享发展红利,成为摆在村党总支面前的一道难题。
    2017年,村里被列为农村集体产权改革试点村。“一说改革,老百姓就怕,担心把钱改没了。但我们觉得这个事情必须干,尽早干。”韩厚明介绍,村里发展壮大后,户籍人口只进不出,人口基数越来越大,为防集体资产流失,必须尽快完成改革。
    借鉴其它城郊村经验,村“两委”决定对集体资产实行“生不增死不减可继承”的静态管理模式,设置了人口股和农林股两种股权。其中,拥有生产资料的原著居民按1996年二轮土地承包情况享受农林股,截止到2016年的所有户籍在册人口享受人口股。三年来,村民们共分红431.8万元。
    短短十年,凤形山村的生活已经实现了翻天覆地的变化。800多户村民拥有500多辆私家车,整齐划一的院落别墅连成排。村集体统一为村民购买了农村合作医疗,免收了物业费。这几年,在外面打工的村民陆续回了村,在家门口做生意。王文权开起了城建车,爱人开了一间服装店,“收入比以前涨了好几倍。”
    “老百姓手里都有了钱。我们筹划着,继续围绕民生这条主线,创新发展模式。”韩厚明介绍,村党总支计划借助村股份经济合作社这一平台,大力激活民间资本,壮大集体经济。目前,宁国市已出台意见健全养老体系,大力发展社会化养老服务事业。凤形山村打算抓住这一机遇,建设一个居家养老中心。同时,整合闲置的别墅资源,发展居家式养老服务。
  【发展愿景】依托现有物业优势,凤形山村正在完善村集体经济发展规划。目前养老服务中心项目已经启动,计划投入400万元,建成后预计年收益30万元,解决闲散劳动力30余人。同时配套建设村级大食堂、商超、浴室等系列物业,围绕民生做服务,延伸产业链条。未来的凤形山村必将成为村民安居乐业的大美家园。
    案例点评
    作为城郊村,凤形山村在村集体发展中拥有先天优势。然而,面对“从天而降”的巨大“面包”,该村没有一分了之,也没有任其躺在账户上啃息度日,而是不断保值升值,力求村集体利益最大化。可喜的是,在艰难的探索中,凭借着独特的眼光,敏锐的市场嗅觉,凤形山村终在村党总支的带领下,闯出了民生物业这一条独特的道路,既实现了资产保值增值,又改善了民生,让全体村民收获了满满的获得感。凤形山村的成功实践,堪为经济效益与社会效益相结合的典范。

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