河北：讲政治 抓核心 建机制 做好中央转移支付资金监管

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　　财政部河北监管局积极贯彻落实刘昆部长在财政部各地监管局更名设立大会上的讲话精神，学习把握“三定”明确的职能内涵，旗帜鲜明讲政治，切实转变工作重心，以资金监管为核心，规范各项工作流程，重新梳理职能定位，建立联合工作机制，推进中央对地方转移支付资金监管闭环式管理，服务地方经济社会发展。
　　一、提高站位，加强学习，突出资金监管工作的政治性  
　　河北监管局牢固树立“财政机关首先是政治机关，监管局干部首先是政治干部”的意识，将提高政治站位贯穿转移支付资金监管工作始终，为国理财，为民服务。一是牢固树立“四个意识”，服务财政中心工作。河北监管局坚持服从大局，紧扣财政支持脱贫攻坚政策、保障服务民生等重点工作，加强对扶贫资金、社保资金在内的各项转移支付资金的监管，密切关注执行情况，跟踪反映实施效果，分析重点难点问题，研究提出对策建议，充分发挥监管局的派驻优势，为当地经济社会发展服务。二是加强思想政治建设，努力提高政治站位。按照财政部党组“职能转变，思想先行”的要求，河北监管局重视思想政治建设，组织干部职工开展党的理论政策学习，促进全局职工自觉提高认识，强化使命担当，加强自身锤炼，培养从政治上把大局、看问题、开展工作的能力，切实从思想上做好迎接新挑战的准备。三是加强业务能力培训，全面提升人员素质。河北监管局积极落实财政部“抓改革和开展日常工作两不误、两促进”的要求，一方面结合新定位全面梳理各项职能，细化各项转移支付资金监管方案；另一方面开展多种形式的业务培训，加强各项财政法规政策和相关资金管理办法的学习，全面提升干部职工对新职能、新业务的适应能力。
　　二、把握核心，注重绩效，推进资金监管工作闭环管理
　　在开展转移支付监管工作中，河北监管局把握资金分解下达、执行使用、政策效果等各环节的核心，通过开展转移支付资金提前下达督导、执行监管、绩效评价等工作，推进中央对地方转移支付资金闭环式管理。一是把握资金规模，重点关注绩效指标。在开展提前下达转移支付资金督导工作中，河北监管局通过与地方财政部门对账和实地跟踪资金下拨，督导资金的及时分解下达和预算编制，掌握资金的规模及分布，并进行数据汇总和台账登统。此外，督促资金使用单位加强预算管理、细化绩效目标、做好自我评价，为实施执行监控和绩效评价奠定了基础。二是跟踪资金去向，重点关注监控疑点。结合扶贫资金动态监控的大数据，河北监管局将发现的相关疑点嵌入转移支付资金实地核查和前置性审核工作中，通过跟踪资金去向，发现使用中存在的问题，同时做好与包括主管部门在内的资金使用单位的沟通和协调，做好政策解释和答疑解惑，努力通过审核工作促进地方管理完善和政策落实。三是评价资金使用，重点关注政策效果。全面实施绩效管理是党的十九大报告提出的明确要求。河北监管局积极探索绩效评价工作模式，通过对比分析评价材料、审核自评报告、开展现场评价等方式，扎实开展重大政策、重要项目的绩效评价，全面了解被评价项目的真实情况，客观公正地对资金的使用效果进行系统评估，有效提升财政资金使用效益。  
　　三、厘清职责，健全机制，完善资金联合监管工作体制
　　河北监管局严格落实刘昆部长关于“各地监管局要严格遵循‘三定’规定，牢固树立依法行政理念，坚持有所为、有所不为”的重要指示，完善转移支付资金的联合监管机制，推动监管工作有序开展。一是理清同地方财政的职责定位。河北监管局严格按照“对地方财政收支和管理情况进行监督，承担相应的监督责任”的职责定位，充分发挥地方财政在转移支付资金管理中的主体作用，坚决做到不越位、不缺位。二是强化服务地方经济发展的意识。作为财政部派驻地方的机构，河北监管局充分发挥上传下达的作用，在地方财政运行、转移支付资金使用等方面积极开展调研，充分反映地方困难，为地方经济社会发展服好务。三是健全与地方财政的联合监管机制。通过“审核发现问题、监管充分沟通、主管部门督促落实”的方式，河北监管局探索转移支付资金联合监管模式，发挥地方财政的管理主体职能，压实绩效责任，推动相关管理工作不断完善。