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孙晓明（中国粮食行业协会、中国粮食经济学会理事） 从中央到地方四级粮食储备都有粮食储备管理，但是都没有对粮食储备轮换独立成章，随着粮食收储制度改革的深入，亟待改革完善粮油储备轮换管理办法。
一是明确包装粮油储备政策及轮换办法。目前包装粮油应急储备没有办法规定，大多是由粮食应急加工企业作为周转库存，特别是小包装食用油储备中央和地方没有明确的储藏办法和轮换方法，储存期只是笼统表述为常规条件下1——2年或不超过2年，把小包装粮油视同市场上流通的成品粮油，因而就有了储存期和保质期的矛盾，储备食用油是各级政府的储备物资，如果按商品油对待，企业的保质期仅有18个月，而储备食用油仅有储存期之说，常规条件下2年的储存期，条件允许下还可以适当延长储存期。建议在省级层面制定应急包装粮油储存管理办法，各地结合实际创造性执行。
二是对地方储备粮油实行政府统一采购。对粮油储备轮换应实行政府统一竞价采购、销售的办法，各级储备粮轮换实行政府集中采购和竞价拍卖的运作办法，统一操作，三是对地方储备粮油实行政府统一采购。对粮油储备轮换应实行政府统一竞价采购、销售的办法，各级储备粮轮换实行政府集中采购和竞价拍卖的运作办法，统一操作，统一在粮食交易批发市场交易，规避风险，规范市场交易主体，理性收购、顺价收购和销售，坚决取缔恶意炒作、囤积居奇、逆市操作等不法行为。
三是中央和地方储备粮轮换应有效衔接。搞好顶层设计，建立中央和地方储备粮轮换衔接制度，中储粮地方中心库轮换粮食应到所在地的发展和改革委或粮食和物资储备局备案，科学安排中央和地方粮食储备的轮换时间，把握轮换时间和节奏，避免集中入库和出库，冲击粮食市场和价格。
四是科学界定粮食储存期。应结合实际，长江以北地区，小麦储存期应设定为3——5年，原则上4年轮换一遍，不宜存的立即轮换；低温储藏等技术条件好、宜存的可适当延长储存期到5年，不能一概局限为小麦4年轮换期。
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发表于 2020-6-28 15:17:33
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