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杨百慧（宁夏固原市粮食和物资储备局局长）
坚决筑牢国家粮食安全防线，做到粮食生产“稳”字当头，保持粮食播种面积和产量基本稳定，进一步提升粮食生产能力、储备能力、流通能力，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
粮食与战略应急物资储备安全，始终是关系经济社会发展、社会稳定和国家安全的全局性、战略性问题。对粮食和物资储备系统来说，要树立粮食安全是国家安全的意识，强化底线思维，坚决筑牢国家粮食安全防线。做到粮食生产“稳”字当头，保持粮食播种面积和产量基本稳定，进一步提升粮食生产能力、储备能力、流通能力，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
抓关键
夯实维护粮食安全的“压舱石”
就宁夏固原市来说，在做好区、市两级原粮储备的同时，按照“城镇人口总数+农村人口总数×30%”的人口基数，每人每天1斤粮的标准、储备10天以上成品粮数量的规定要求，市本级及四县一区全面落实5869吨应急成品粮储备任务。按规定每季度对应急成品粮油承储企业开展监督检查，确保数量真实、质量良好、储存安全，确保大灾之年和特殊情况下粮食储备保障有力、有效供给。
抓重点
扎紧箍实粮食安全省长责任制工作
一要突出责任抓落实。要全面做好全市粮食安全省长责任制组织协调工作，建立健全组织领导机制和工作协调机制，层层传导压力、层层落实责任，将年度考核目标任务落实到具体部门和责任人，确保考核工作取得实效。
二要强化措施抓落实。将粮食安全省长责任制考核督查检查作为抓落实的关键，通过开展粮食安全省长责任制考核督查指导，及时督促落实进展情况，发现典型、总结经验、查找差距、鞭策后进、提出建议。
三要针对问题抓落实。要认真组织开展粮食安全省长责任制落实情况“回头看”，对标近年来粮食安全省长责任制考核中反馈和自查自评发现的问题，全面盘点，查漏补缺，逐条逐项建立问题台账和责任清单，明确整改部门、时限、措施和要求，确保发现问题全部整改落实到位。
四要突出重点抓落实。强化永久基本农田保护，加大高标准基本农田建设，提升耕地质量等级，严格执行耕地占补平衡政策，坚守耕地红线不动摇。进一步加强粮食储备安全管理，完善落实地方粮食企业仓储保管、安全生产、质量安全和资金管理的主体责任。强化部门执法监管职责，加强政策性粮食出库监督检查和违法违规行为查处，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。
抓基础
强化粮食安全应对措施
一要全面加强组织领导，健全应对保障机制，着力抓好粮源保障，确保粮油供应不脱销、不断档。认真开展粮油市场价格监测，密切跟踪粮食供求变化和价格动态，加强对全市粮油市场供求形势的监测研判，强化预测预警和预期引导，确保粮油市场运行平稳和价格稳定。
二要加大自然灾害预防、粮食应急保障能力建设，建立重大灾害应急基金，完善应急预案和预测预报体系建设，强化灾害应急处置、粮食和救灾物资供应及灾后生产恢复能力建设。
三要加强全市71个粮食应急供应网点建设、管理和政策支持，增强粮油应急保供能力。
四要继续深化产销合作，加强同周边省市的粮食信息互通，促进粮食购销贸易，进一步扩大粮食产销合作范围及规模，建立产销互补、互惠互利、双方共赢的粮食产销合作关系。
五要深入实施优质粮食工程建设，坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，着眼“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”，积极督导优质粮食工程示范县4家“好粮油”及7家“粮食产后服务中心”建设，加快推进项目进度。通过中央财政支持，三年累计安排固原市“好粮油”和“粮食产后服务中心”专项建设资金1456.85万元，带动地方财政和社会投资6523.15万元。通过实施“优质粮食工程”项目，建设优质粮食基地12000亩，开展优质粮食订单收购25511吨，场地及道路硬化3000平米，升级改造原粮仓房38071平米，升级改造加工车间5890平米，建设13家线上好粮油销售店，建设线下好粮油专营店15家、直供店87家；以现有粮食经营企业为依托，建设7家粮食产后服务中心，帮助农户开展“代清理、代干燥、代加工、代储存、代销售”的五代服务，使粮食收储能力显著提高，产后服务不断优化升级，粮食优质优价得以有效保障，储粮损失大幅降低。目前，全市2018/2019年度优质粮食工程建设任务已全部完成并通过验收，2019/2020年度4家“好粮油”行动计划建设项目正在加快推进，力争把年初受疫情影响的工期赶回来，确保年底前全部完成建设内容并通过验收投入运营。通过中央财政引导性资金投入，有效地激活市场，扎实推进粮食行业供给侧结构性改革，更好地发挥粮食流通对生产和消费的引导作用，促进粮食种植结构调整，提升粮食品质、满足消费者需求，促进农民增收、企业增效，在更高水平上保障区域粮食安全。
六要助推粮食产业化经济高质量发展，以当地马铃薯、胡麻（亚麻籽）、特色小秋杂粮资源优势为依托，以市场为导向、以科技为支撑、以精深加工为重点、以企业效益为中心、以带动农民收入为目标，积极争取国家政策、资金扶持，培养一批上规模、产业化带动力强的粮油经营、加工企业，引领农村一二三产融合发展，将粮食资源优势转变为经济优势，促进全市粮食产业化全面发展。全面推进固原“好粮油”行动计划建设，打造一批绿色优质、健康营养、受市场青睐的“好粮油”产品及品牌，探索固原“好粮油”公共品牌建设。
七要抓牢盯紧安全生产，认真做好粮食和物资储备行业安全生产工作，抓实开展涉粮涉物企业危化品、机械作业、防汛防火等重点领域整治，对重大隐患实行挂牌督战，坚决防止各类生产安全事故发生。
八要强化粮油及粮油产品质量安全监测，扎实做好年度新收获粮食质量安全、质量调查和品质测报工作，继续开展政策性库存粮油质量安全监测，加大社会粮油质量安全抽检力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。
抓监管从严防范保安全
牢固树立依法管粮管储理念，进一步强化粮食统计调查、监测预警，扎实开展各级储备粮油及应急救灾物资的监督检查，确保数量真实、质量良好、储存安全。全面推行“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管方式，充分发挥“12325”全国粮食流通监管热线举报平台，创新监管工作载体，打造“人防”“技防”“法防”“群防”四防一体的粮食流通监管立体框架，提升执法工作规范化水平，增强透明度和公信力，及时解决群众关心、社会关注的涉粮问题，保障粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。（来源：粮油市场报）
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