[国家政策] 县乡两级人大代表数量将增加

10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定，明确全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法作出如下修改：适当增加县乡两级人大代表名额的基数，将不设区的市、市辖区、县、自治县的人大代表名额基数增加20名；将乡、民族乡、镇的人大代表名额基数增加5名。

坚持党对选举工作的领导，本次全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修改增加规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的选举工作，坚持中国共产党的领导，坚持充分发扬民主，坚持严格依法办事。

此前，10月13日在向全国人大常委会会议作关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正草案的说明时，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀表示，贯彻落实党的十九届四中全会决定提出的“适当增加基层人大代表数量”的要求，一方面，需要适当增加乡镇人大代表名额，在一定程度上弥补撤乡并镇后乡镇人大代表数量的减少；另一方面，由于街道不设本级人大代表，只增加乡镇人大代表名额，难以解决乡镇改设街道后原有的乡镇人大代表名额消减的问题，考虑到改设后的街道一般隶属于市辖区、不设区的市等，适当增加市辖区、不设区的市、县、自治县人大代表名额，在分配这些增加的县级人大代表名额时，重点向由乡镇改设的街道倾斜，进一步优化县级人大代表结构，利于有针对性地解决乡镇改设街道后基层群众政治参与度不足的问题。

本次修改规定，不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为一百四十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百五十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百四十名。修正草案还规定，乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十五名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名；人口不足二千的，代表总名额可以少于四十五名。

县乡人大是基层国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。县乡两级人大代表由选民直接选举产生，约占我国五级人大代表总数的95%，是党和国家联系广大人民群众的桥梁纽带。适当增加基层人大代表数量，有利于更好反映人民意愿、代表人民意志，加强与人民群众联系，充分保障人民当家作主权利。

此外，为深刻汲取查处湖南衡阳、辽宁贿选案的经验教训，并与监察法、公职人员政务处分法、公务员法的有关规定做好衔接，本次修改还对破坏选举行为的法律责任作出规定。

在十三届全国人大常委会第二十二次会议10月14日的分组审议中，有些常委会组成人员对进一步优化代表结构、保障流动人口选举权利等问题提出一些意见和建议。考虑到这次修改选举法的重点是贯彻落实党的十九届四中全会决定要求，是个别条文修改，有的问题可按以往惯例在县乡人大换届选举工作的文件中予以明确，有的问题还需要进一步研究，对这些问题暂不作修改，由有关方面组织做好相关工作。

十三届全国人大常委会第二十二次会议闭幕当天，全国人大常委会法工委国家法室副主任蔡人俊就选举法修改答记者问时表示，由于此次修改选举法对县乡两级人大代表名额基数予以调整，根据修改决定的规定，在启动新一轮县乡人大换届选举前，各地方应当按照修改后的选举法的规定重新确定县乡两级人大代表名额，并依法报上级人大常委会备案。各地方在重新确定县乡两级人大代表的具体名额时，除了要遵循修改后的代表名额基数规定外，还要以现有的人口数作为依据，重新计算并确定。

该修改决定自2020年10月18日起施行。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法，根据该决定作相应修改，并对条文顺序作相应调整，重新公布。（来源：中国农网）