中国明年4月前完成水稻、小麦补贴政策改革

gecccn · 发表于 2019-6-17 16:10:06

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　　根据中央广播电视总台发布的信息，中国将执行WTO今年2月对中国农业补贴问题做出的不利裁决，并且中国也和诉讼提起方美国就执行时间达成了一致。中国将在2020年4月前完成对水稻、小麦补贴政策的改革，以适应WTO相关规则。

　　
　　中美就裁决执行日期达成一致的文件
　　据商务部官方网站3月1日消息，瑞士日内瓦时间2019年2月28日，世贸组织发布美诉中国粮食补贴世贸争端案专家组报告。我国商务部条约法律司负责人对此发表谈话并表示：
　　专家组驳回了美方关于玉米补贴政策的诉请，中方对此表示欢迎。专家组未能支持中方关于小麦、稻谷最低收购价政策补贴水平计算的主张，中方对此表示遗憾。商务部条约法律司负责人强调，农业是关系到国计民生的基础产业，政府对本国农业提供支持，保障农民收入，维护粮食安全，是各国的通行做法，也是世贸规则允许的。中国一贯尊重世贸规则，将认真评估专家组报告，根据世贸组织争端解决程序妥善处理，积极维护多边贸易体制的稳定性，继续以符合世贸规则的方式促进本国农业发展。
　　从世贸组织一个小组认同美国的指控内容来看，即中国在2012到2015年期间对小麦、籼稻以及粳稻种植户提供过多补贴。当时美国有关机构的负责人称，中国的过多支持导致美国农户向中国出口产品的机会受到限制，期望中国很快遵守世贸义务。另据了解，美国贸易代表办公室在2016年9月份向世贸组织提出起诉，称中国向农户提供的补贴比世贸规则允许的金额多出近1000亿美元，从而人为刺激农户提高产量，导致全球价格下跌。
　　2016年9月，美国向WTO提起诉讼，称中国政府对稻谷、小麦和玉米生产所提供的补贴超过了中国对WTO的承诺。根据中国入世协议，中国对农产品提供的补贴金额，最高不得超过总产量价值的8.5%。这里特别要指出的是，根据WTO的规定，发展中国家的补贴标准是不高于10%，而中国作为人口最多的发展中国家，在加入WTO时做出了让步，承诺不高于8.5%，并未享受到发展中国家的待遇。
　　2019年2月28日，WTO的一个纠纷仲裁委员会做出裁决，认为中国对稻谷和小麦的补贴违规，对玉米的投诉则被驳回。3月1日，中国商务部对此表示，将认真评估这一裁决，根据WTO争端解决程序妥善处理。5月，中国驻WTO代表团向WTO争端解决机构表示，中国尊重作为WTO成员的相关义务，将执行WTO的裁决。但是中国需要一个合理的执行期，中方已经就此与美方展开协商。最终，中美达成一致，中方承诺在2020年3月31日前执行WTO的裁决。
　　这并不是中国第一次执行对中方不利的裁决，比如2014年，WTO裁决中国稀土出口限制违规，中国都忍痛接受了，这都充分说明了中国对WTO规则的尊重。中国一直认为，以WTO为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石，而WTO争端解决机制对维护多边贸易发挥了重要作用。在目前中美贸易摩擦的背景下，中国仍然坚持执行对中国不利的裁决，是用实际行动在维护多边贸易体制。
　　美国多次指责中国不遵守入世承诺和WTO规则，甚至将此作为对中国实施单边贸易措施的重要理由。判断一个国家是否遵守WTO规则，一个重要标志是看这个国家是否尊重争端解决机制。而在这方面，美国恰恰做得不够好。这里有一个对比的数据：从2001年中国入世至今，中国一共被起诉了43次，同一时期美国一共被起诉了97次，是中国的两倍多。中国败诉的一概执行;美国败诉的经常不执行，美国也成了因不执行裁决而被WTO授权报复最多的成员。最近的一起是韩国诉美国大型洗衣机双反措施案。中国诉美13起反倾销措施案，中方的报复授权金额目前也正在仲裁过程中。

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