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[产业策略] 何绍辉:全面推进乡村振兴要注意处理好四大关系

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发表于 2021-2-26 09:12:05 | 显示全部楼层 |阅读模式

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何绍辉(湖南师范大学中国乡村振兴研究院特约研究员,湖南省社会科学院社会学研究所副所长、研究员)

  中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》一发布,社会各界都在进行学习和解读。我们今天在这里学习和解读一号文件,意义重大。今年的一号文件定位很高,既强调“民族要复兴,乡村必振兴”,要站在民族复兴的高度来重视和推进乡村振兴。也强调要把乡村建设放在社会主义现代化建设的重要位置,从社会主义现代化建设高度来谋划和推进乡村振兴。其次是亮点很多。比如要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,要吸引城市居民下乡消费,要推进燃气下乡等等。三是落点很实。比如实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要设置5年的衔接过渡期,对低收入人口常态化帮扶要注重分层分类等等。
  实现一号文件所确定的目标,全面推进乡村振兴、加快实现农业农村优先发展,在下一步工作中有几个关系要处理好:
  一是巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的关系。自实施乡村振兴战略提出以来,就提到要推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。现在,脱贫攻坚目标任务如期完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,历史性地消除了绝对贫困和区域性整体贫困,全面建成小康社会目标即将实现。在这样的时间节点推进乡村振兴,就要处理好脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴的关系。关于这一点,在一号文件里面有很多好的提法和一些具体的政策措施,怎么把它们两个处理好,这是在我们具体工作实际当中尤为需要注意的地方。
  二是农业农村优先发展、乡村振兴与农业农村现代化的关系。一号文件的主题是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。推进乡村振兴有个前提,就是要坚持农业农村优先发展。实现农业农村现代化,就要全面推进乡村振兴。因此,三者的逻辑关系应该是,坚持农业农村优先发展,推动乡村全面振兴,最后就是实现加快农业农村现代化的目标。这样的逻辑关系,在后续工作当中要注意区分和处理好。
  三是实施乡村建设行动与全面推进乡村振兴的关系。一号文件的重要亮点就是要大力实施乡村建设行动。我们都知道,乡村建设在中国乡村发展历史上早已有之,上世纪二三十年代还曾兴起过乡村建设运动。我们今天的乡村建设行动与之前的有何区别,又如何通过乡村建设行动实现乡村振兴的目标。这需要处理好乡村建设行动与乡村振兴的关系。要而言之,我们要以乡村建设行动来推动乡村全面振兴,来实现乡村社会健康持续发展。
  四是全面推进乡村振兴与推进乡村全面振兴的关系。两者的立足点不同,前者主要是从力量的角度,就是要形成推进乡村振兴的整体合力,要强化五级书记抓乡村振兴的工作机制,汇聚更加强大的力量。后者主要是从内容的角度,就是要推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,走中国特色社会主义乡村振兴道路。只有两个方面综合起来用力,才能实现乡村振兴和农业农村现代化目标。当然,在这个过程中,还有一个全面和全部的关系问题,全面不是全部。这是因为在发展和推进过程当中,难免会有村庄需要转型,甚至可能会被撤并。所以在推进过程中,一定要注重搞好分类推进工作。

粮农智库促进乡村振兴
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