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★释放高质量发展强信号
GDP是衡量一国经济发展水平的核心指标，反映综合经济实力和国际竞争力。因此，这个指标历来最受关注。“十四五”时期，我国要推动高质量发展，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。此次公布的“十四五”规划纲要，无论是从章节布局，还是从主要指标设置等方面，都充分体现了时代特点。专家指出，相比此前的五年规划，“十四五”规划纲要中，主要指标的诸多新变化释放出未来将更加注重高质量发展的强烈信号。
翻开“十四五”规划纲要，一个显要的变化就是，经济发展类指标中，并没有设定5年GDP年均增速预期性指标，“保持在合理区间、各年度视情提出”的表述取而代之，这在五年规划史上还是首次。与以往的五年规划一样，“经济发展”类指标排在首位。不过，此次“经济发展”指标中没有设定五年GDP年均增速预期性指标，而是强调“保持在合理区间、各年度视情提出”。
“这实际上是一种‘弹性指标’，凸显更加重视经济发展的质量和效益，同时也体现了应对外部环境不稳定性不确定性增加的考量。”清华大学国情研究院副院长鄢一龙表示，不设量化指标并不代表经济增速不重要，我国仍是世界上最大的发展中国家，发展是第一要务，保持经济中高速增长依然重要。
两会期间，国家发展改革委主任何立峰在“部长通道”回应热点问题时表示，这些指标充分体现了新发展理念的要求，与高质量发展指标体系充分对接。坚持远近结合的原则，向远看，衔接了2035年的远景目标；向近看，与“十三五”规划指标进行了充分衔接。在具体指标值的设定和测算过程中，坚持实事求是、科学合理，尽力而为、量力而行的原则，并为应对不确定性预留了空间。
★民生福祉类指标历次最高
民之所望，施政所向。“十四五”规划纲要20项主要指标中，直接事关民生福祉的有7项，民生福祉类指标占比超过三分之一，为历次五年规划最高，“民生温度”十足。瞄准增进民生福祉，规划纲要中的民生指标和任务更加细化，内容涵盖就业、收入、养老等多方面。
与“十三五”规划纲要相比，“十四五”规划纲要新增“每千人口拥有执业（助理）医师数”和“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”等指标。城镇调查失业率控制在5.5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，基本养老保险参保率提高到95%……一个个数字背后彰显民生温度，旨在让老百姓有更多获得感。
“展望下一个5年乃至15年，民生福祉仍然是重中之重。顺应人民对高品质生活的期待，促进人的全面发展、全体人民共同富裕，正是‘十四五’规划纲要所强调的民生福祉达到新水平。”中国税务学会副会长张连起说。
城镇调查失业率控制在5.5%以内、每千人口拥有执业(助理)医师数达3.2人、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个，为三项新增指标。后两项新增指标，回应了人民群众反映较多的看病难、入托难等问题，体现出目标导向与问题导向相统一的原则。
此外，与“十三五”规划纲要相比，农村贫困人口脱贫、城镇棚户区住房改造两项指标如今不再设立。我国脱贫攻坚战已取得了全面胜利。
★两项约束性指标首次亮相
值得关注的是，这次“十四五”规划中安全保障是全新的板块，在20项主要指标中，首次设置了“安全保障”类别，粮食和能源综合生产能力两个约束性指标首次列入五年规划主要指标：2025年粮食综合生产能力6.5亿吨以上、能源综合生产能力46亿吨标准煤以上。“十四五”规划纲要在“强化国家经济安全保障”章节中专门也提到“实施粮食安全战略”和“实施能源资源安全战略”。这两项指标的提出正是统筹发展与安全的充分体现。
以主要指标为牵引，一系列重大举措重大部署纲举目张，为规划纲要目标任务落到实处提供有力支撑。在备受关注的重大工程项目方面，规划纲要中明确提出了102项重大工程项目。这些重大工程既涉及人工智能、量子信息、集成电路、生命健康等前沿领域，又深入到教育提质扩容、全民健康保障等民生领域。这些重大工程项目还包括重要生态系统保护和修复工程、交通强国建设工程等。
人民论坛网评近日刊发文章指出，新发展理念为当代中国的发展指明了正确方向和遵循。必须把思想和行动统一到新发展理念上来，坚定不移贯彻新发展理念。时刻保持忧患意识，是我们党的优良传统。当今世界正经历百年未有之大变局，国内社会主要矛盾发生深刻变化，发展不平衡不充分的问题突出，改革发展稳定任务艰巨繁重；国际力量对比深刻调整，周边环境复杂而敏感，国际形势波谲云诡。当前，相对稳定的发展大局来之不易，必须倍加珍惜，全党上下要增强忧患意识，树立底线思维，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，把防范化解重大风险的预防工作做实做细做好，推动“十四五”高质量发展行稳致远。
新阶段、新目标要求指标体系与时俱进。20项主要指标，既有对以往指标的承接延续，也有根据时代要求的改进创新，更加符合当下中国经济社会发展的实际以及未来五年的发展需要。指标是行动的“指挥棒”。未来中国的美好蓝图，将在全国亿万人民的真抓实干中，一步一步变为现实。（来源：新华社、人民日报、人民论坛网等）
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发表于 2021-3-16 09:10:11
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