解码宁夏模式：“塞上江南”好粮油之路迈出铿锵步伐

作者：陈亮 周郸宁

塞外香食品公司投资500万元将原来的生产线改造为国内一流挂面生产线，开发自热米饭、营养米汁等品种；法福来投资1600多万元改造仓房，提高粮食的储备质量；平罗县多家“好粮油”项目建设实施主体示范企业，联合举办了“2019年平罗县首届好粮油产品展示展销会”……在宁夏回族自治区推动“优质粮食工程”过程中，这一幕幕热火朝天的场景在“塞上江南”随处可见。

面对人口规模小、粮食总量少等情况，宁夏各级粮食和物资储备部门不等不靠，发挥主动作用，紧紧围绕“优质”做文章，做大做强优质粮食产业，在“塞上江南”探索出了独具特色的“宁夏模式”。自去年以来，“宁夏模式”日益受到人们的关注。一年多来宁夏推进“优质粮食工程”有何进展？“宁夏模式”的内容又有何创新？时维仲秋，粮油市场报记者一行再次走访“塞上江南”，为读者解码“宁夏模式”背后的故事。

“在推进‘优质粮食工程’过程中，宁夏创新投融资机制，采取‘政策补贴+股权投资’模式，以股权方式投入目标公司，实现政府资金撬动、市场资金滚动，发挥了资金放大效益。”宁夏回族自治区发展和改革委党组成员，粮食和物资储备局党组书记、局长荀旭向粮油市场报记者介绍说，宁夏粮食和物资储备局、宁夏财政厅共同研究确定意见，报宁夏自治区政府批准，明确了宁夏农业投资集团有限公司为宁夏“好粮油”行动计划自治区级示范企业，下一步，宁夏将进一步突出区级龙头企业引领带动作用，更好地发挥政府和市场双轮驱动作用。

说到优质粮源基地建设，首先映入眼帘的是一组“靓丽”的数字：青铜峡市2018年优质水稻种植面积达4.5万亩，同比增加41%；平罗县今年优质水稻种植面积达12万亩，同比增加20%。两县2018年优质水稻收购价格比普通水稻高0.15元/斤左右，带动农民增收近2000万元。

宁夏法福来食品股份有限公司是青铜峡市的“中国好粮油”行动计划示范企业，该公司总经理朱军林正计划在两年内通过法福来农业产业化联合体自建优质粮食种植基地14933亩。其中，自建水稻基地13933亩，自建水稻基地1000亩。

“公司以绿色富硒优质品种的水稻小麦为主，通过与种粮大户或新型农业主体签订优质粮食种植收购合同形式，引导和鼓励新型农业主体在好水好地好品种的基础上，建设‘五优’粮食种植基地。

企业则按照‘优粮优价’原则收购区域内新型农业主体种植的优质粮源，促进农民增加收益。”当谈到如何保障优质粮源时，朱军林打开了话匣子。

走进宁夏塞外香食品有限公司的挂面车间，只见成品挂面源源不断地从机房有序地流出，却很难看到工人的身影。过去由17人完成的挂面装袋流程，现在只需3人即可，产量却能达到之前的3.2倍。塞外香公司董事长胡学文透露了其中的“奥秘”：“为了深化落实‘五优联动’，2018年到2019年总投资2213.7万元，涉及订单种植、原粮仓成品仓库改造升级、自热米饭及挂面生产线改造、品牌宣传及线上、线下销售平台等内容。”而挂面车间的情形，正是生产线改造之后所取得的成果。

8月14日，对于平罗县来说是热闹的一天。当天，该县启动了“好粮油”行动计划“五优联动”建设项目的序幕，由宁夏马季食用油有限公司联合六家“好粮油”项目建设实施主体示范企业，举办了“2019年平罗县首届好粮油产品展示展销会”，来自全国各地的客商参加了粮油订货会。展销会的成功举办让示范企业建设“好粮油”项目的信心更加十足。近期，宁夏周福乐粮油有限公司也正在筹备“金秋好粮油·周福乐食用油推介会”，让优质的粮油产品销往全国各地。

“宁夏突出品牌宣传和市场营销。按‘优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销’五优环节，全产业链推进我区优质大米产业发展。”自治区粮食和物资储备局相关负责人表示。

按照《财政部、国家粮食和储备局关于深入实施“优质粮食工程”的意见》（财建〔2019〕287号）“要进一步创新示范引领，围绕延伸产业链、提升价值链、打造供应链，培育壮大一批龙头骨干企业，促进粮食‘产购储加销’体系建设和一二三产业融合”的要求，宁夏制定了“优质粮食工程”实施方案，进一步突出区级龙头企业引领带动作用，更好地发挥政府和市场双轮驱动作用，组织公开遴选了自治区级示范企业，择优确定宁夏农业投资集团有限公司为宁夏“好粮油”行动计划自治区级示范企业。

此外，宁夏还创新投融资机制，采取“政策补贴+股权投资”模式。项目拟安排资金1.54亿元，其中中央资金0.46亿元、自治区财政配套0.46亿元、企业自筹0.62亿元（宁夏农业投资集团有限公司0.2亿元，宁夏昊鑫现代农业发展有限公司0.42亿元）。中央、自治区两级财政资金中的0.26亿元，通过补贴方式投入农民种植环节，两级财政资金中的0.4亿元和农投集团自筹0.2亿元合计0.6亿元，以股权方式投入目标公司，实现政府资金撬动、市场资金滚动，发挥了资金放大效益。

小杂粮也能做成大产业。宁夏厚生记食品有限公司坚持围绕宁夏当地优势特色小杂粮进行深加工，通过“龙头企业+基地+农户”的模式发展订单农业。每年年初，厚生记都要与种植农户签订订单合同，约定保护价格，当市场价格高于保护价格时按照市场价格收购，当市场价格低于保护价格时按照保护价格收购，切实保障了农户利益，有效带动了当地小杂粮产业发展。

在宁夏的隆德县陈靳、观庄、好水等7个乡镇可以看到大大小小的几十个优质蚕豆种植基地，厚生记将最适合种植蚕豆的土地优选出来，鼓励农户发展优质蚕豆种植产业，再以保护价“兜底”收购，做到“种植有区域、销售有市场、加工有企业、增收有保障”。

“下一步，厚生记将努力打造全国豆类食品示范工厂，不断围绕宁夏优势特色粮食开发更多新产品，让农民的好粮食卖出好价格，带动更多农户增收。”厚生记董事长阮世忠表示。

“公司建立了电子商务平台及线下体验馆，以及宁夏唯一的油脂文化展厅，同时建设了农产品追溯管理平台，通过对原料的种植、加工、生产、销售全程追溯，消费者可通过扫描产品的追溯二维码，来查询产品的相关信息，贯通食用植物油产品产销一体化。”该公司负责人说，借助于产业链的延伸，公司在全国各地形成了稳定、庞大的销售网络，同时“昊裕”品牌优质食用油也越来越受到市场的认可。

宁夏大米龙头企业兴唐米业牵头组建优质水稻联合体，大力推行“龙头企业+专业组织+农技人员+生产基地”的抱团发展运作模式，实现了宁夏大米原料生产标准化；兴唐米业创新推动“粮食银行”建设，健全完善产加销一条龙、贸工农一体化的粮食产业运行机制。

“企业以市场为导向，精准定位、科学研发，积极开发有机米、蟹田米、胚芽米、富硒米等优质大米，销往北京、上海、广州、深圳等高端消费市场，品牌优势明显。”谈及市场情况，宁夏兴唐米业集团有限公司董事长杨茂红兴奋之情溢于言表。

“优质粮食工程”实施以来，青铜峡市、平罗县作为示范县先行一步，统筹推进3个子项目建设，完成了粮食质量安全检验监测体系和粮食产后服务体系建设。两县市完成了21个粮食产后服务中心建设任务，累计为农民烘干、清理粮食19万吨，加工粮食10万吨，减少农村粮食产后损失6610吨，助农增收1245万元。

水稻良种选育推广销售、农资供应及物流配送、农机作业及无人机统防统治、粮食烘干及订单收储……在宁夏铭泽农业科技有限公司，只要你能想到的涉粮服务这里都能满足不同种粮户的需求。

无人机可以自动喷洒农药、一个电话能让农资物品配送到家、日烘干能力300吨的烘干塔基本能满足当地农户的需要。

铭泽农业总经理董学明介绍，依托产后服务体系建设，公司对农户的服务进行了产前、产中的延伸，如今公司旗下的“铭泽水丰”水稻已成为育、繁、推一体化的种业品牌，“吴谷青馫”打造宁夏大米之一的青铜峡品牌，提高粮食的产品附加值，增加企业效益。

作为一个企业来说，建立自己完备的质检体系需要很大的投入。“公司购置原粮、大米、面粉、挂面专业检化验设备设施，建立完善法福来粮食质量检测中心。”宁夏法福来食品股份有限公司负责人说，企业通过升级原料和产品检测设备，扩大食品安全检测范围，增加原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测等先进检测设备，加强农药残留、重金属等污染物分析检测能力建设，确保产品质量安全。

目前，宁夏全区在青铜峡市、平罗县、贺兰县、同心县、彭阳县、永宁县、中宁县、海原县等8个产粮大县建设53个粮食产后服务中心，在非产粮大县建设13个粮食产后服务中心。完善自治区粮油质检中心、吴忠市粮油质检站、中卫市级粮油质检站，为宁夏储备粮管理有限公司所属企业配置粮油质检监测设备、配套基础设施，新建盐池县级粮油质检站。

宁夏味福季食品科技有限公司总经理高永峰大约几年前并不会想到自己这辈子和食品还会有什么瓜葛，当时从事风力发电项目的她，对于食品的专业知识更是“一窍不通”。

如今，你走进味福季公司，高永峰可以说是馒头、包子、豆浆等产品的各个生产环节的“义务讲解员”。味福季公司构建了北到石嘴山市、南至中卫市的两小时早餐服务圈，每天有近4万个包子、10吨豆浆、1万杯粥、2万张手抓饼从这里发出，另外还有汉堡、馒头、面条等。

“味福季公司坚持从源头把控，在面粉、大米、豆类、蔬菜、油脂等原材料采购上建立溯源系统，与国内知名企业建立原材料供应链，选用本地优质大米及油脂，在西吉建立冷凉蔬菜种植基地，在贺兰县建立近百亩白甜糯1号、白甜糯2号玉米新品种种植基地，采用统一标识、统一采购、统一生产、统一配送、统一价格、统一管理模式，强化对销售网点的管理。”高永峰谈到“主食厨房”建设变得滔滔不绝。

凉皮作为一种爽口快餐，方便快捷、价格亲民，在酸辣口味席卷全中国的当下，非常适合城市人群消费，特别是随着近年来石嘴山市大武口区的人口流动，将“大武口凉皮”的名气带到了全国。

“‘大武口凉皮’的品牌影响力辐射到了银川、吴忠、青铜峡、灵武、乌海等地，在北京、杭州等地也建设了加盟店。计划到2020年‘大武口’凉皮品牌影响力辐射西北及全国，加盟店铺达到300家，进入大型商超80家、社区中型超市1000家，计划在全国建设10家中央厨房生产基地，每天生产销售凉皮20万份。”石嘴山市鲜每佳凉皮产业公司总经理徐涛兴奋地说。

这些只是宁夏全区推进“主食厨房”建设的一个“缩影”。为推进主食规范化、标准化生产，提升主食工业化和产业化水平，满足城乡居民从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“吃得便利”转变，自治区粮食和物资储备局、财政厅出台了《关于推进“主食厨房”建设的实施意见》，明确按照规模化、信息化、标准化、规范化的要求，到2020年，每个地级市至少建设或改造1个区域性主食加工配送中心，有条件的县（市、区）建设或改造1个主食厨房配送中心，人口较多的居民社区建设或改造1个主食厨房直营店。

目前，宁夏昊鑫现代农业开发有限公司、宁夏山逗子杂粮绿色食品科技开发有限公司、吴忠市方圆食品科技有限公司等一批“主食厨房”建成投产，有力推动了全区“主食厨房”建设进程。

“自古天下黄河富宁夏”。“优质粮食工程”是国家粮食和物资储备局、财政部为深化农业供给侧结构性改革，在更高层面上保障国家粮食安全的一项重大民生工程。工程实施以来，在自治区党委、政府以及上级业务部门的正确领导下，全区粮食部门上下齐心、扎实推进，取得了阶段性的成果。

“塞上江南”犹如一颗璀璨的明珠，镶嵌在中华民族的母亲河的岸边，这片大地也在继续书写着“优质粮食工程”的壮美篇章。