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河北省定州市农民合作社发展调查与建议

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发表于 2021-11-12 09:36:49 | 显示全部楼层 |阅读模式

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马犇 朱坚真(广东海洋大学经济学院)

  为调查河北省定州市农民合作社发展情况,提出相关对策,同时为其他地区农民合作社发展提供借鉴,笔者通过访谈和问卷相结合的方法,对定州市14个乡镇的农民合作社进行了调研,发放问卷106张,并对其中4家典型合作社进行了进一步研究,相关结果如下。
  一、调查问卷结果
  如图1所示,在产业分布方面,大田作物合作社36家,蔬菜合作社22家,农资供应合作社10家,花卉林木合作社22家,畜牧饲料合作社16家。可以看出,种植类合作社居多。
  如图2所示,在学历方面,理事长学历为大专的有15人(占14%)、高中的67人(占63%)、初中的14人(占13%)、小学的10人(占10%);成员共764人,其中大专学历3人(占0.4%),高中学历24人(占3.1%),初中学历526人(占68.9%)、小学学历211人(占27.6%)。可以看出,合作社理事长学历以高中为主,成员学历以初中为主。
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  二、典型案例情况
  (一)4家典型合作社基本情况(表1)
(二)4家典型合作社理事长情况
  4家合作社理事长都有自主创业或管理工作的经历,对农业生产有自己的见解,具备基本的管理能力,并且对合作社相关制度及国家惠农政策很关注,这为合作社的经营管理奠定了基础。但是,理事长们普遍缺乏农业生产方面的专业技能,对于市场行情的把握以及信息的获取也有很大的进步空间(表2)。
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  (三)4家典型合作社经营现状
  每家合作社均有管理人员2〜3名,每月召开例会,商讨日常生产管理、设备购买、产业规划项目管理及社会化服务等工作。
  从资金来源看,大部分为具有一定经济实力的老板入股,也有部分资金来自贷款。其中,FN合作社筹划不当,购进4台收割机,导致资金流转不畅。
  经营场地是制约合作社发展的重要因素。在合作社的运营中,不仅农业生产需要场地,粮食存储、机械停放以及办公都需要场地。QS合作社因建筑用地审批困难,导致无法引入农副产品加工产业。
  在发展规划方面,由于经营不景气,大多数理事长表示不打算改变生产现状,部分合作社准备转型农产品加工或发展休闲旅游为主的产业。WH合作社在2017年曾种植土豆,由于销路问题导致亏损20余万元。FN合作社2018年种植30亩白菜,不愁销路但由于理事长过高看好市场行情,没考虑白菜存储环境、温湿度等因素,导致过久积压严重浪费。
  在社会化服务方面,合作社主要通过新品种、新技术及新型农资的引进、试验、示范和推广对周围农户起到辐射和带动作用。对成员服务主要集中在产前农资的统一采购,生产过程的管理与控制,产后的储运、销售以及农机服务等。各家合作社都积极申请统防统治、秸秆还田、粮食烘干等社会化服务项目。
  从项目申请来看,据QS合作社负责人介绍,由于信息沟通原因,合作社之间机会不平等,导致政策资源配置不合理,不仅项目执行效果大打折扣,也打消了其他优秀合作社的竞标积极性(表3)。
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  (四)4家典型合作社的生产管理
  在田间管理上,4家合作社的管理模式大同小异。合作社都安装了喷灌和水肥一体化设备,耕地播种、打药除草、收割等日常生产管理均由理事会人员制定相应的措施和标准,实施统一管理。QS合作社还专门聘请有经验的老农到田间进行巡查,对生产环节提出建议。
  4家合作社农忙时均聘请村民进行田间管理,一般采用临时工形式。也有合作社成立了工会,聘请固定的员工进行田间管理,但员工的福利没有按照国家标准执行,除了提供每年1次体检之外,和临时工待遇差别不大。调查还发现,工人性别组成中男女相当,50〜65岁的中老年人居多,均有多年务农经历。
  在机械化方面,通过实地走访发现,合作社存在大量雇用人工进行浇水、喷药、除草等田间管理的现象。以QS合作社为例,由于群众工作不到位,土地分布较为零散,难以使用大型农机,大大降低了劳动生产率。
  三、定州市合作社存在的问题
  1.部分合作社目的不纯。各级政府大力支持合作社工作,进行了一系列政策扶持。项目资金到位之后,少数合作社通过申请破产进行变现,或者由于成本高、效益低等导致经营难以维系,逐渐变成“假”合作社、“空”合作社。
  2.带头人素质有待提高。调研发现,合作社带头人文化程度偏低。部分理事会成员缺乏农业产业从业经验,存在盲目预测、不科学规划、田间管理技能缺失、盲目扩建厂房扩展业务等问题。
  3.自身发展机制不健全。小规模合作社往往缺乏合理的发展规划,存在盲目投资、购进设备、扩建厂房的情况。而大规模合作社往往惧于风险,不敢改变经营与种植模式,错失了发展机会。
  4.信息交流闭塞。定州市合作社大多位于农村,信息较闭塞,无法根据市场来调整产品结构,导致初级农产品浪费严重。此外,合作社普遍缺乏人脉关系,产品销售渠道单一,主要由经纪人来田间地头收购,导致产品价格低,无法形成产业链条,合作社因为经营规模大,反而遭受比普通农户更大的损失。
  四、定州市合作社发展建议
  1.明确产业目标,积极申请项目。定州市合作社应更多关注涉农政策,积极争取项目补贴。为争取政策支持,合作社需做出战略性调整,以社会化服务、带动城乡区域协调发展、坚持农业可持续发展为原则,脚踏实地,切实为农民增产创收谋福利。应主动选择满足市场需求的品种,保障产品品质。同时,增强品牌意识,善于利用网络平台进行信息沟通和品牌推广。在资金实力、产品销路、技术支持、经营管理等条件允许的情况下,可联合其他合作社或龙头企业共同组建农副产品加工园区,融合二三产业,延长产业链条。
  2.盘活资源要素,完善管理机制。合作社管理人员应提高资源管理能力,合理调配资金、设备,改善业务流程,降低各环节成本,提高收益水平。以支付地租为例,可通过向农户提交保证金的形式,减少自有资金的一次性支出,农产品销售后再支付剩余租金,以减小资金压力,减轻贷款利息负担。除争取政府资金补贴外,还可吸纳、调动各种社会资本的支持。
  3.加强生产管理,打造专业团队。定州市合作社要高度重视生产管理工作,加强与大专院校和科研单位的联系,定期聘请专家进行技术培训。聘请有经验的老农指导日常管理,加强领导,落实责任。建立农资库存管理制度、使用制度,强化日常的水肥管理、灾害防控。在服务提供方面,提高成员的集体意识和合作意识,在获得合作社便利的同时,承担起责任,自觉把好质量关卡。地方政府应建立专门的合作社培训基地,出台合作社人员培养计划,提升合作社理事长、管理者的经营能力和田间管理者专业素养。
  4.畅通沟通渠道,保障信息有效。相关部门应确实履行自身职责,改善政策环境,完善各种配套支持政策,选派专门人员到基层调查指导。加强对合作社的监管,提高信息的准确性,避免虚假建设、“面子工程”,真正发挥政策对合作社发展的促进效用。(来源:《中国农民合作社》2021年第11期)

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