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[产业策略] 乡村振兴的“是”与“非”

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发表于 2021-12-1 09:00:21 | 显示全部楼层 |阅读模式

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白川云龙(重庆市万州区熊家镇举安村党支部)

  2020年脱贫攻坚取得全面胜利,但脱贫摘帽不是终点,要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,做好乡村振兴这篇大文章。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴是能够实现的,也需要长期、主动奋斗的过程。
  一、乡村振兴是能够实现的而非不能的
  农村群众有实现乡村振兴的愿望,这是实现乡村振兴的关键内在动力。以我所在的重庆市万州区熊家镇举安村为例,全村户籍人口2100余人,一年在村超过6个月的常住人口仅有500余人,不到30%的人口常住率,不仅反映现阶段欠发达农村地区的“空心化”问题,反过来看则体现农村群众对美好生活热烈向往:70%多离村的村民都是为了更加美好的生活才选择在外定居、工作、学习等等。乡村振兴就是不用背井离乡就能过上幸福生活,农村群众自然强烈希望实现乡村振兴。
  举国上下有海量的资源支持,这是实现乡村振兴的重要外在辅助条件。现阶段正处于脱贫攻坚衔接乡村振兴的过渡期,后者实现富裕的难度更胜于前者消除贫困,全国上下正在摸索乡村振兴工作的具体措施方案,可以肯定的是乡村振兴阶段所投入的资源不会少于脱贫攻坚阶段。在刚刚取得胜利的脱贫攻坚工作中,全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部,同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线,中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元,土地增减挂指标跨省域调剂和省域内流转资金4400多亿元,扶贫小额信贷累计发放7100多亿元,扶贫再贷款累计发放6688亿元,金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元,东部9省市共向扶贫协作地区投入财政援助和社会帮扶资金1005亿多元,东部地区企业赴扶贫协作地区累计投资1万多亿元。乡村振兴工作意义重大,既关系着数亿农村群众的美好生活,又是构建国内经济大循环的根本基础,因此需要也必然会有比脱贫攻坚阶段更为充裕的资源来助力乡村振兴。
  如此内外兼备、上下同心,乡村振兴一定能够实现。
  二、乡村振兴是长期实现的而非短期的
  我国乡村当前发展水平与“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴目标仍有较大差距,这决定了乡村振兴工作是一个长期奋斗的过程。
  农村居民离“生活富裕”还有较大差距。根据国家统计局最新统计数据,2020年,将我国农村居民按照人均可支配收入五等份分组,80%的农村家庭人均可支配收入远低于全国居民平均水平32188.8元,其中占比20%的低收入组家庭人均可支配收入仅为4681.5元。2020年农村居民人均可支配收入17131.5元,2014年以来年平均增速为8.5%;与之相比,2020年城镇居民人均可支配收入43833.8元,2014年以来的年平均增速为7.2%,按照上述年均增速不变来推算,实现农村居民与城镇居民人均可支配收入持平还需要78年。
  农村的各项基础建设与服务在脱贫攻坚阶段有了很大的进步(表1),但距离乡村振兴“产业兴旺、生态宜居”的要求还远远不够。户户通水电,但并非家家都是集中供水、足电足压;村村通公路,但没有实现公共交通体系的全覆盖,大多数没有私家车的农村居民出行仍不便利。其他基础建设和服务的质量也都需要进一步提升,以农田水利建设为例,我国现有耕地面积19.2亿亩,其中灌溉工程或设备已经配套,能够进行正常灌溉的耕地面积10.4亿亩,占比54.2%,刚刚过半。
  三、乡村振兴是主动实现的而非被动的。
  乡村振兴需要主动奋斗,无论是农村群众还基层公职人员,都不能等着天上掉“馅饼”,需要主动积极投身乡村振兴建设。
  脱贫攻坚工作中,大量资源以“拨发送”的形式注入乡村,部分农村群众尤其五保、低保等困难群众被动脱贫,农村群众之中开始出现“等靠要”的风气。《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中明确指出“支持脱贫地区在涉农项目建设时广泛采取以工代赈方式”,“以工代赈”是有效带动农村群众主动参与乡村建设的方式,让农村群众参与乡村建设同时为其支付报酬,激发农村群众在乡村建设中的主动性,直观认识到幸福是奋斗出来的。
  农村基层公职人员一方面是“上面千根线,下面一根针”,另一方面是远低于行政、事业编制的薪资待遇,两者之间的冲突,或主观或客观地影响着农村基层公职人员的工作主动性。从客观上来讲,农村基层公职人员的“工资”较少,为了满足家庭生计往往需要从事其他兼职,投身在村务工作上的精力有限,面对高强度高要求的各项乡村振兴工作,强行完成就变成了应付。提高工资或者以奖代薪的形式提升农村基层公职人员薪资待遇,或许能够缓解农村基层组织工作人员的主动性问题。
  作为一名今年参加工作的选调生,我在三个月的基层工作中逐渐刷新对乡村振兴的认识,从最初的“急功近利”到现在的“功成有我,不必在我”,坚信在举国同心、长期主动的奋斗之后,乡村振兴一定能够实现!(来源:选调生)

粮农智库促进乡村振兴
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