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徐春光（南省湘阴县委常委、组织部部长）
党的二十大报告指出，推进以党建引领基层治理。基层治理关乎人民美好生活，关乎国家长治久安，基层党组织是基层治理的“主心骨”，是实现基层善治的根本保障。近年来，湖南湘阴县以全国党建引领乡村治理试点县为契机，大力实施强基善治行动，积极探索“党建+网格+协会”治理模式，全面推行“一社三会五员”村级自治机制，推动工作任务在网格落实、资源要素在网格集聚、社情民意在网格反映、问题诉求在网格解决、居民群众在网格自治，实现“人在网中走、事在格中办”，推动乡村治理迈向精细化。 坚持党建引领，统筹推进“织网”。把网格建在支部，把党小组建在网格，推动治理重心下移、力量下沉，实现基层党建与社会治理同频共振。坚持科学“布网”。以党组织为主导，以治理需求为导向，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，合理设置大、中、基础三类网格，乡镇街道为大网格，村社为中网格，村民小组、屋场或楼栋为基础网格，科学布局乡村治理网络。坚持党建“联网”。以网格为治理单元，推动网格员、村民代表、志愿者等自治力量和网格力量下沉基层，全面定岗定人定责，坚持“上面千条线，网格多根针”，推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户，实现一“网”兜起大小事，打通服务群众“最后一步路”。坚持协会“助网”。整合卸任村干部、党员骨干等力量，设立平安乡村协会、移风易俗协会、环境卫生协会等组织，形成“基层党组织+网格+协会+职能部门”的问题化解机制，推动党支部书记、党员、社会组织、群团组织、志愿者融入网格抓管理，沉在协会优服务、惠民生，引导群众积极参与社会治理、服务乡村振兴。 坚持高位推动，协调各方“强网”。变协会组织“自转”为党建引领“公转”。加强协会经费保障和政策扶持，村社党组织指导协会规范制定章程，协会会员主动领岗认责，参与网格内党群活动、社会服务、基层治理、矛盾协调、防电信诈骗等工作，有效延伸基层治理触角。变“被动处置”为“主动预防”。织密“村社有网、网中有格、格中定人、人负其责”组织体系，突出留守儿童、生活困难家庭等重点对象，坚持“走一走、看一看、问一问、听一听、帮一帮”，网格员每天开展日常巡查走访，每月开展全面排查走访，建立问题挂销号管理台账，定期召开民情分析会或工作碰头会，及时梳理分析、研究解决问题，辖内民情问题实现及时掌握、实时更新、动态监管。建立“群众下单、网格派单、村民代表接单”机制，整合党员、网格长、志愿者等力量共同排忧解难，探索屋场说“法”、月月有“法”说等调解方法，形成“三井头大妈”“姐妹帮帮团”等志愿服务品牌。变“条块分治”为“网格集成”。建立公安、司法、信访、行政审批、水利、农业农村、财政等部门联动机制，制定基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、法律法规宣传、公共服务代办等服务事项清单，乡镇负责收集、汇总、分类、派单，建立“逐级吹哨”机制，自行处置不了的，网格员上报网格长协调解决；镇级职责范围的，分流至相关部门解决；需要多个部门协调解决的问题，及时上报上级部门。 坚持需求导向，上下联动“用网”。群众诉求就是“哨声”，民有所呼就要闻风而动、看到即办。以群众需求为导向，以群众满意为目标，把网格阵地建在村民家、屋场上，服务触角延伸到家家户户，使矛盾调解、政策宣传、医保征缴等工作点前移至居民家中。建立代办帮办队伍，可以直接代办的事项，由党员志愿者统一收集、统一代办。充分发挥村民服务中心和网格阵地功能，聚焦群众“急难愁盼”，打造“志愿服务驿站”“爱心中转站”“老年活动中心”“创业孵化基地”等便民服务功能室。巩固提升“一门式”公共服务，推动服务事项下沉村社，打通服务群众“最后一步路”。把解决群众诉求纳入基层党建述职考核，以群众诉求回应解决情况、网格群众满意度作为重要考核指标，考核结果与乡、村干部年度工作目标考核体系挂钩。实行协会定期向党组织报告工作制度，协会会员实行百分制管理，党员会员领岗履职情况纳入党员积分管理。 （来源：乡村发现转自：《中国组织人事报》2023年1月11日）
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