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2015年玉米种植面积达到最高,玉米种植面积实现12连增,之后我国开始对临储政策实行改革,2016年临储政策退出市场,国家政策开始引导调减非优势主产区的种植面积。2015年我国实施供给侧改革,调减以“镰刀弯”为主的非优势产区玉米种植面积,2017年调减任务基本完成。2018年随着玉米价格回升,东北玉米面积略有增加,导致玉米面积维持相对高位。2019年、2020年玉米种植成本提升,且玉米种植补贴减少,国家鼓励东北部分地区大豆的种植,导致玉米种植面积下降。2020年8-9月份东北地区罕见地遭遇了三次台风天气影响,玉米产量受到一定程度损失,各方收购主体介入玉米收购市场,推升玉米价格达到近几年高位,种植户收益高于往年。2021年玉米价格上涨,种植效益高以及政策上扶持,2021年玉米播种面积恢复性增加。2022年国家推广玉米大豆复合种植,特别是黑龙江地区,大豆种植面积增加导致主产区玉米种植面积小幅下降。虽在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植,但难以弥补种植面积的减幅。根据有关机构调查显示,2022/23年度,中国玉米种植面积4295万公顷(6.44亿亩),较上年度减少37.4万公顷,降幅0.86%。 2023年中央一号文件2月13日发布,提出要稳住面积、主攻单产、力争多增产;实施玉米单产提升工程;逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围;扎实推进大豆玉米带状复合种植;完善玉米大豆生产者补贴。从近年来主产区玉米、大豆的补贴差额看,2014-2018年大豆补贴连年上涨,玉米补贴持续下降,大豆、玉米补贴差额上涨到295元/亩。受靠补贴政策扶持,2019年以及2020年大豆种植面积持续增加。不过随着玉米种植效益的回升带动种植户种植意愿增加,2021年玉米播种面积有所增加。 2月18日,吉林省发布2023年玉米、大豆生产者补贴政策,通知要求为了落实农业农村部和省委政府扩种大豆的要求部署,2023年吉林省降统筹玉米大豆生产者补贴、耕地轮作项目等资金政策,加大大豆生产支持力度。原则上,东部和西部地区大豆生产者补贴亩均要高于玉米生产者补220元左右,中高部地区大豆生产者补贴亩均要高于玉米生产者补贴320元左右。具体补贴标准由各市县根据本地实际合理确定并发布。黑龙江地区针对大豆轮作方面已经发布了具体文件,指出2023年会展开900万亩的大豆轮作试点面积,预计补贴标准在每亩150元。 相对来看,2022年吉林省调整玉米、大豆生产者补贴标准,提高大豆补贴标准,原则上东部和西部地区大豆补贴标准高于玉米200元左右,中部高于玉米300元。同年黑龙江玉米大豆生产者补贴资金,玉米每亩28元,大豆每亩248元,大豆每亩比玉米多200元。辽宁省种植大豆亩均补贴标准比玉米高200元以上,具体金额由各市县确定并发布。 综上,2023年一号文件继续鼓励扩种大豆,本年度政策倾向于“扩大豆、扩油料”,本年度生产者补贴政策也将继续向大豆倾斜,不过2022年玉米种植收益良好,种植户种植玉米意向仍较高,此外“稳玉米,扩大豆”的政策继续执行,以改善油脂油料的结构依存度,在本年度收益较好的情况下,市场化刺激或继续维持玉米种植面积。(来源:饲料行业信息网)
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