李斌：聚力“两全两高” 争当机械强农排头兵

近年来，宁波市深入实施农业“双强”行动，积极发展各类农机服务合作社，推动农业机械化向全程全面、高质高效转型升级，为农业高质量发展注入新动能，成为保障粮食安全的硬核力量、服务小农户的可靠帮手和实现共同富裕的有力支撑。2022年，全市农作物耕种收综合机械化率达86.28%，其中水稻耕种收综合机械化率达92.6%，是浙江省首个、全国首批基本实现主要农作物全程机械化示范市。

一、措施与做法

（一）强化分类指导，大力培育发展农机社会化服务主体

以区域性农机服务中心、现代化农事服务中心、农机作业服务公司建设等为重点，加强农机服务主体培育。目前，全市共有农机合作社345家、区域性农机服务中心43家、农机作业公司28家，先后有16家合作社被评为国家级示范社、86家被评为省级示范社。

一是积极培育各类农机服务主体。布局建设一批装备设施先进、服务链条完整、要素保障有力、运行管理规范、示范引领明显的农机服务组织。加大扶持力度，推进农机服务组织提档升级。2021年以来，共安排市级农机服务体系建设专项资金近600万元，扶持新建12家区域性农机服务中心、5家农机作业服务公司、15家市级示范农机合作社，并对17家农机合作社进行功能培育。

二是积极推进现代化农事服务中心建设。以农业“机器换人”高质量发展先行创建为抓手，积极开展机械强农项目建设，不断优化农机装备结构。2022年，全市建设农事服务中心8个，2023年计划再投资1.14亿元，建设7个农事服务中心，搭建提供农业产前产中产后服务、科技推广应用、农业数字化智能化管理等服务的农业社会化服务体系。

三是积极发挥行业协会的带头作用。成立宁波市农机专业合作社联合会，共有会员72 家，近半数合作社经营面积达千亩以上，其中5000亩以上达27家、万亩以上有11家，成为先进农业技术集成应用、农业规模化经营、机械化生产、社会化服务的主力军。

（二）强化模式创新，积极推动农机社会化服务提质增效

以农机服务组织的提档升级带动农机社会化服务提质增效，引导农机服务组织从单一的农机作业服务向生产托管服务发展，鼓励服务组织成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的“双主体”。

一是率先探索“全程机械化+综合农事”新型服务模式，并成功创建全国典型案例3个。总投资2500万元的余姚田螺山现代化农事服务中心，建成后将具备“1+10”服务功能，农机作业超20万亩次，可为周边5个乡镇的3000多户农户提供便捷农事服务。

二是引导服务机制创新，开展“土地托管”“全程服务”“菜单服务”等多种类型服务。宁波市镇海九龙湖种苗培育有限公司投资360余万元，在确保实现年工厂化育供秧30万盘基础上，对周边农户提供蔬菜育苗服务，年提供1200万株高质量的蔬果秧苗，为当地发展草莓、水果番茄等特色产业发挥重要作用。

三是积极引导工商企业与资本参与农机社会化服务。宁波恒麟环保科技有限公司是一家环保类的高新技术企业，积极探索开展秸秆回收处理、秸秆综合利用及秸秆初加工等农机社会化服务，每年处理秸秆1万多亩次，不仅提升了水稻秸秆的利用价值，同时有效解决了秸秆焚烧难题。

（三）强化科技赋能，不断夯实农机社会化服务装备支撑

以提高特色产业主要环节机械化水平和农机智能化水平为着力点，扎实推进省级农业“机器换人”高质量发展先行创建，进一步提升农机社会化服务能力。

一是瞄准新型机具强装备。将生猪饲养成套设备、废弃物处理成套设备、标准化设施大棚及附属设备3个品目纳入全市中央新产品补贴试点；选取毛豆收获机、金属粮仓等11个品目纳入市级补贴，实施首台（套）50%购置价引进补贴，重点保障特色产业和区域适用性强的机具需求。

二是瞄准机艺协同促融合。深化推进高标准农田建设和“宜机化”改造，优配作物全生命周期智慧化作业农机具。慈溪建设智慧农业设施装备基地达48家，新建高标准农田2.2万亩；余姚投资4480万元对高标准农田和粮食功能区进行改造提升，形成了一套适合当地的农艺农机融合技术模式。

三是瞄准数字赋能增动力。积极推进农机装备技术智能化、数字化、无人化，建设了一批农机数字化实际应用场景。全市2022年创建的30个全程机械化应用基地都安装了北斗应用终端，实现农机作业数据实时采集。海曙区大田种植数字农业技术集成示范项目作为全国4个第一批大田种植数字农业试点之一，实现了“农机可视化、种植信息化、灌溉智能化”的数字农业新场景。余姚市积极探索“未来稻田”种植模式，建设了宁波首家水稻生产智慧农场。

四是瞄准自主创新抓攻关。慈溪市采用“农业龙头+机械企业”联合研发模式，成功研发国产毛豆采收机，实现替代进口、减半售价、节本增效。

（四）强化要素保障，建立健全多部门协同推动工作机制

建立了农业农村、财政、科技、经信等多部门协同推动工作机制，在资金投入、人才引进、装备研发、保险贷款等方面予以保障。开展适应丘陵地形、设施大棚及家庭农场的微型化、轻便化、多功能、信息化农机装备研发及良种良法良机的集成攻关研究。引导农机装备企业加大科技研发投入，支持企业创建技术研发中心，鼓励高校与企业协同创新，引进农机装备研发人才。支持农业机械申报首台（套）产品，并实施保险补贴政策。加强农机购置补贴、机械强农相关资金保障和用地服务保障，并为农事服务中心建设主体提供贷款支持。同时，通过以赛促学、以训促学、以评促学等方式，加强农机经营管理人才培养和职业技能培训。加强农机安全生产监管，逐级压实安全监管责任，全面排查治理农机安全生产隐患，广泛开展农机安全宣传活动，加强重大节日和重要农时季节的农警联合执法，守住安全底线。

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二、下一步行动

没有农业机械化，就没有农业农村现代化。下一步，宁波市将以政策创新、科技创新、机制创新为动力，以加快实施农业“机器换人”高质量发展为主线，深化“机械强农”行动，把全市建设为农业机械化发展强市。

1.强化政策支持。进一步建立健全农业农村、经信、科技、财政等部门多方参与的农业机械化发展协调推进机制。坚持稳产保供、突出重点、改革突破、创新导向，优化完善农机扶持政策。推进宜机化改造和基础设施建设，解决设施农用地难落实等问题。鼓励支持农机制造企业开展符合宁波市特色产业需求的农机装备和丘陵山区适用机械研制。

2.完善创新农机社会化服务机制。优化县级布局规划，着力搭建以省级现代化农事服务中心为核心，区域性农事服务中心为骨干，农机服务中心、农机作业公司、农机合作社等新型农机服务主体为补充的农业社会化服务体系，向农户提供“一站式”综合服务。大力推行跨区作业、订单作业、农机租赁、农业生产托管等现代化农机社会化服务高效模式，因地制宜探索推广农机装备“合作社购买、农民租用”等模式。推动农机社会化服务范围拓展和产业链延伸，提升对农业全产业链及农林牧渔各产业的覆盖率和支撑作用。

3.不断深化机械化与数字化融合。围绕实现农业机械化行业管理数字化、农机作业监测数字化、农机作业服务供需对接数字化，加快推进“农业机械化+数字化”发展。推进数字化农机装备在种植养殖中的融合应用，重点推广农业物联网设备、大数据、移动互联网、智能控制生产流水线、无人驾驶装备、农业机器人等技术的应用。支持优势企业对接条件成熟的新型农业经营主体，打造一批智慧农机装备应用示范样板，带动规模化种养基地开展数字化改造。

4.有力保障农机安全生产。强化农机安全宣教，提高安全生产意识。强化农机安全生产检查，实施农机安全隐患整治，消除事故隐患。制定完善农机安全生产应急预案，提高事故应急处置救援能力。深化“平安农机”建设活动，完善农机安全监管工作机制。（来源：《中国农民合作社》2023年4期）

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