2020年稻谷收购政策将面临重大调整

国粮 · 发表于 2020-2-3 10:14:18

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  2020年小麦最低收购价维持1.12元/斤不变，接下来最受关注的水稻无疑将成为今年粮食收储政策改革的重点。
  最近几年政策框架稳定，小麦稻谷产量也总体稳定。2019年中央一号文件更是提出将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。2019年小麦总产量13359万吨，同比增加1.64%。稻谷总产量20961万吨，同比减少1.2%。
  2020年小麦收购政策调整明显
  2020年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，经国务院批准，2020年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤112元，保持2019年水平不变。
  另外，最大的变化是对最低收购价小麦限定收购总量。
  五部委下发《关于完善小麦最低收购价有关政策的通知》：
  为保障国家粮食安全，继续实行并进一步完善粮食最低收购价政策，自2020年起对最低收购价小麦限定收购总量，2020年为3700万吨。限定收购总量分两批次下达，第一批数量为3330万吨，不分配到省；第二批数量为370万吨，视收购需要具体分配到省。
  近几年国家完善粮食最低收购价政策遵循的基本思路是，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕国家粮食安全战略和乡村振兴战略，以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，着力增强最低收购价政策灵活性和弹性，合理调整最低收购价水平。
  具体来讲，一方面，要区别品种、分步实施，逐步将最低收购价调整至合理水平，回归政策的托底功能，既要守住粮食安全底线，又要更加有效地发挥市场机制作用，激发市场活力，引导农民调整种植结构，按市场需求种植质优价高的品种，促进农业提质增效；另一方面，要统筹兼顾、综合施策，充分发挥财政支持作用，配套完善相关政策，保护好农民利益不受损，种粮积极性不降低，确保口粮绝对安全。
  2020年稻谷收购政策预计将重大调整
  稻谷是我国最大的口粮品种。近年来，随着国内、国际粮食市场发生变化，我国稻谷供求结构性矛盾比较突出，优质稻谷供给不足，而普通稻谷供过于求，稻谷库存积压，收储压力加大，下游企业经营困难。
  研究分析近几年稻谷最低收购价政策改革的路径可以看出，在稳定最低收购价政策构架的基础上，按照价补分离原则，分阶段、分步骤地将最低收购价调整至合理水平，使最低收购价不再承担“保增收”功能，而主要起兜底收购、解决卖粮难的作用，逐步建立以市场定价为基础的粮食价格形成机制，消除最低收购价的市场干预和扭曲影响。
  由于目前的稻谷最低收购价已经接近三大品种的种植成本，即使下调幅度也将十分有限。对于国家更重要的是，如何尽快处理这1亿多吨的库存，遏制新增库存，深化延长下游产业链，扩大稻谷消费，避免资源浪费，并使得国内稻谷供需面重新达到平衡尤为重要。
  新一年稻谷最低收购价政策通常在春节前后发布，今年很可能要到2月以后了。鉴于稻谷本身库存水平较高、去库存压力较大的现实，且已经公布的2020年小麦最低收购价维稳不变，市场综合预计2020年稻谷最低收购价将会在2019年基础上小幅下调的概率较大。不过2019年稻谷总产量减产1.2%，东北粳稻还遇到了严峻的收购形势，稻农的种植收益出现了较大幅度的下滑，为了稳定农民种粮的积极性，粳稻价格维稳也很有可能。
  从“分品种施策、渐进式推进”的政策指导原则来看，稻谷收购政策很大可能会进行重大调整，配套种粮利益补偿方面的政策，部分品种不排除会出现先导性的试点改革。
  稻谷最低收购价政策预计将继续施行。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在全国农业农村厅局长会议上曾透露，2020年我国粮食生产要稳政策稳面积……落实好稻谷最低收购价和稻谷补贴政策，加大产粮大县奖励力度，还要继续调整优化结构，积极发展优质专用水稻。
  去库存必将是今年稻谷市场的重头戏。2020年全国粮食和物资储备工作会议提出：稻谷、小麦持续产大于消，部分省份收储压力加大。要认真落实最低收购价政策，统筹抓好政策性收购和市场化收购，协调做好信贷、运力、库容等保障，确保“种粮卖得出”，切实保护农民利益和种粮积极性。要以稻谷为重点，推动政策性粮食不合理库存消化。
  政策出台的脚步越来越近了，让我们期待早日拨开云雾见月明。（来源：中华粮网）

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