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中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社、中国社会科学院城乡发展一体化智库日前在北京联合举行了《中国农村发展报告2023》发布会暨新发展阶段全面深化农村改革学术研讨会。报告认为，近年来，国家针对数字乡村建设的顶层设计不断强化，农业农村数字化转型迎来良好契机。
报告指出，党的十八大以来，聚焦全面建成小康社会和社会主义现代化强国建设目标，农村改革呈现加速集成、全面深化特点，在农村土地和产权制度改革、精准扶贫、城乡融合发展等领域取得明显进展。这种持续渐进式改革为农村经济社会发展带来巨大活力，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。
报告认为，加快建设农业强国，迫切需要改革添动力、增活力。随着经济形势和发展阶段的变化，在农业强国建设目标下，我国进入了新一轮全面深化农村改革的新时期。
报告指出，新发展阶段全面深化农村改革，需要锚定建设农业强国目标，把住粮食安全、农民利益等底线红线，继续坚持处理好农民和土地的关系，瞄准农业农村发展深层次矛盾，明确重点领域和关键环节改革任务。新阶段全面深化农村改革要确立新目标，即建立与中国特色农业强国相适应，符合中国式现代化特征，能够引领支撑中国特色农业农村现代化道路，体现乡村振兴、城乡融合、共同富裕等发展导向的农业农村发展体制机制，分阶段逐步构建起中国特色农业农村现代化和农业强国的制度体系。
报告认为，未来五年，全面深化农村改革的重点领域是创新完善国家粮食安全保障制度，建立健全乡村振兴要素投入保障机制、农民持续增收致富保障机制、农业农村绿色发展激励约束机制和城乡融合发展体制机制，同时建立完善乡村自治法治德治政策体系。
新发展阶段，我国农村金融需求主体日趋多元、金融需求领域不断拓展。报告认为，为持续提升农村金融市场有效性，应坚持激励和约束相结合、线上线下改革相融合、扩大增量与盘活存量相统一、乡村发展和乡村建设相统筹、试验示范与区域均衡发展相联动的总体改革思路，加快构建以多层次、多元化、协同性、数字化和包容性为典型特征的现代农村金融体系。
农村社会保障制度的完善程度直接关系到农村居民的养老、医疗等基本生活需求能否得到有效满足。报告认为，新发展阶段的农村社会保障工作，应以有效发挥社会保障制度作用，提高社保基金利用效率和促进社会保障数字化供给为重点，通过动态优化调整社会保障制度设计、完善社会保障基金筹集机制、提高社保基金管理利用水平、加强社会保障数字化建设、加强意见征询和创新信息公开方式等，进一步提高农村居民的社会保障水平。
数字乡村是乡村振兴的战略方向。报告认为，5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等系列数字技术的普及应用，为全面推进乡村振兴提供发展动能。近年来，国家针对数字乡村建设的顶层设计不断强化，农业农村数字化转型迎来良好契机。通过机制体制创新来引领数字乡村建设，需要着力应对数字基础设施不健全、建设标准不统一、技术推广应用难、数字壁垒突出、数字人才缺乏、农民参与不足等方面的问题。
报告指出，应按照“因地制宜分类推进、兼顾优先领域与薄弱环节、完善政策体系”的思路，聚焦体制机制，围绕组织、资金、数据、人才等方面，通过加强组织管理和强化顶层设计，健全多元主体协调发展机制，优化技术推广应用机制，完善数据资源共享机制，构建多元资金投入保障机制，健全专业化人才培育机制，优化农民参与机制，推动数字技术和产品的广泛应用，使农村居民充分享受数字红利。数字乡村建设可以成为破解城乡数字鸿沟、加快数字普惠和推进共同富裕的重要手段，更好地服务于全面乡村振兴。（来源：经济参考报）
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