四部门解读经济形势 释放多重政策信号

□国家发展改革委：政策效果不断显现 努力实现全年经济社会发展目标

□中国人民银行：货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足的政策空间

□财政部：持续加快专项债券发行使用

□工业和信息化部：系统推进5G、智能网联汽车等新兴产业发展

国新办9月20日举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行等四部门相关负责人解读经济形势和政策，集中回应诸多热点问题，释放多重信息。

政策组合拳效果不断显现

8月以来，有关方面积极谋划一批储备政策，系统打出了一套政策“组合拳”，持续巩固我国经济回升向好势头。

国家发展改革委副主任丛亮在发布会上说，截至8月末，中央预算内投资基本下达完毕，新增发行地方政府专项债券占全年额度的80%左右，基础货币投放增加、信贷总量继续扩大、存贷款市场利率降低，有效保持流动性合理充裕，推动供需两端持续恢复。事实充分证明，宏观调控政策是有效的。

一系列向好指标反映了政策效果：8月，规模以上工业增加值和社会消费品零售总额增速有所恢复，进出口降幅收窄，居民消费价格由降转涨，工业生产者出厂价格和企业利润降幅持续收窄，全国城镇调查失业率小幅回落，制造业PMI持续回升。经济运行中的积极因素在积累、亮点在增多，社会预期有所好转。

财政部数据显示，前8个月，已下达新增专项债券额度是3.7万亿元，各地发行用于项目建设等专项债券2.95万亿元，完成全年新增专项债券限额的77.5%，比序时进度快10.8个百分点。

财政部国库司司长李先忠介绍，前8个月，债券资金累计支持专项债券项目约2万个，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目实施，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

各部门继续发力 多项政策储备在手

多部门在会上透露了接下来的政策风向和着力点。

中国人民银行货币政策司司长邹澜说：“货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足的政策空间。人民银行将继续精准有力实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节和政策储备，以高质量金融服务助力高质量发展。”

他表示，将综合运用多种政策工具，保持流动性合理充裕；发挥国有大行的支柱作用，增强信贷增长的稳定性；抓好“金融16条”落实，加大城中村改造、平急两用基础设施建设、保障性住房建设等金融支持；继续实施好存续的结构性工具，进一步落实好到期工具的延续和展期；用好各项调控储备工具调节外汇市场供求；指导金融机构积极稳妥支持地方债务风险化解等。

针对颇受关注的人民币汇率，邹澜表示，下一阶段，中国人民银行、外汇局将以保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定为目标，立足长远、发轫当前、综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

“降低存量房贷利率已在积极有效推进。”邹澜表示，政策公布后，中国人民银行与主要银行保持密切沟通，指导银行按照市场化、法治化原则，细化政策落地方案，尽可能为借款人提供便利。他预计，超过九成符合条件的借款人可在第一时间充分享受政策红利，其他借款人的存量房贷利率也将在10月底前完成调整。

工业和信息化部运行监测协调局局长陶青表示，接下来，工业和信息化部将系统推进5G、智能网联汽车、新材料等新兴产业发展，开辟新领域新赛道，打造竞争新优势。

“我们将全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，努力实现全年经济社会发展目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”丛亮说。

积极因素不断增多

经济将回升向好、长期向好

针对市场对通缩的担忧，丛亮回应称，今年以来物价仍然是在低位运行，需要引起重视，但是综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素一块判断，中国经济不存在所谓的通缩，后期也不会出现通缩。

丛亮表示，随着需求稳步恢复，市场信心逐步增强，经济运行持续好转，加上低基数效应逐步减弱，我国物价总水平有望继续回升并逐步回升到年均值水平附近。

“展望未来，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，我们完全有理由相信，我国经济将回升向好、长期向好。目前，内外部看空中国、唱衰中国的杂音不少，这种论调过去从来没有实现过，现在和未来也注定不会实现。”丛亮说。（来源：上海证券报）