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宋圭武（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
习近平总书记近日对全国春季农业生产工作作出重要指示强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
农业是其他一切产业发展的基础，是社会稳定的基础，是体现良好生态环境效益的重要产业，是实现城乡和谐发展的产业基础。如何把农业基础打得更牢？
要坚守好18亿亩耕地红线。耕地是粮食生产的命根子。要保障国家粮食安全，要把饭碗牢牢端在自己手中，耕地是最重要的保障。为此，要进一步提高粮食生产者的积极性，要进一步完善现行农业补贴政策，要形成农业补贴同粮食生产有效挂钩机制，要让多生产粮食者多得补贴、多有收益。
农业现代化要守好生态化灵魂。要走质量兴农之路，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。农产品满足绿色生态品质，必然市场需求更好。农业现代化如何守好生态化灵魂？在政策层面，要实现从增产导向转向提质导向。要以生态化为核心指标构建和完善农业产业考核指标体系；在技术层面，要严格控制农业技术进步的路径，守好生态化的大方向，不能有所偏离；在观念层面，不要轻易否定传统农业形成的一些优良做法，在推进农业现代化的过程中，应积极吸收利用；在技术层面，要进一步提升农业科技人员的素质，进一步提高种地农民的素质，大力培养高素质的新型农民。
要进一步加大对农业的投入。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好的势头。这里需要注意的是，在衡量农业的投入产出效益上，需要抛弃仅仅从经济效益来衡量农业投入效率的看法，要更多从综合效益来衡量农业投入效率，这个综合效益包括经济效益、社会效益、生态效益、文化效益等多个方面。
要进一步创新农业经营体系。进一步放活土地经营权，推进农业规模化发展。在土地流转的实践中，既要原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策，又要因地制宜、循序渐进，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政“瞎指挥”。在创新农业经营体系的过程中，一是要把小农户和现代农业发展在体制上有机衔接起来，形成利益共同体，让小农户与现代农业发展同步受益。二是要着力从降低小农户所面临的各种生产风险方面进行体制创新。对小农户而言，从着力消除风险方面来考虑设计经营体制所带来的福利效应更大。三是对贫困地区尤其是深度贫困地区的小农户而言，在已经实现脱贫的基础上，为了实现稳定脱贫和稳定温饱，还需要把大力发展集体经济作为重要任务。
要把农业发展和农民增收有机结合起来。要在确保粮食安全的基础上，根据市场需求，进一步调整优化产业结构。各地要基于比较优势，大力发展乡村旅游和休闲农业等各种特色产业。另外，随着农村劳动力老龄化趋势加剧，发展庭院经济成为一种客观需要。发展庭院经济要注意解决好两个问题，一是需要政府做好统一规划和指导，要立足本地实际，因地制宜科学设计不同类型庭院；二是设计庭院一定要注重经济效益、社会效益、环境效益的有机统一，不能只顾经济效益。
要高度重视节约粮食。保障粮食安全，一方面要努力提高粮食生产率；另一方面要注重粮食消费节约，要严格禁止奢侈性饮食消费和炫耀性饮食消费。
要进一步加强和改善基层党组织对“三农”工作的领导。办好农村的事情，关键在基层党组织。各级领导干部特别是以农业为主产业的市县乡镇干部，一定要真正懂农业、爱农业，不懂就要抓紧补课。基层党组织要成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒和“领头羊”。
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发表于 2020-3-19 10:19:57
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