[治理策略] 赵立平:以小谋大探索新时代乡村善治之路

赵立平（中共湖南省永州市零陵区委书记）

近年来，零陵区抢抓全国首批乡村治理体系建设试点机遇，以小谋大、以治促兴，在乡村善治上积极探索，扎实推进乡村振兴，取得了一定成效。

注重发挥党建引领作用，创新开展“一名党员帮扶3户群众，做好守法、尚德、提能、勤劳、清洁、和睦、教育等七项具体工作”的“党员‘137’包户”工程，做到党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户，选优配强16个镇（街道）、334个村（社区）领导班子，选派第一书记76名，组建帮扶工作队62个，齐抓共管治乡村、美乡村，构建了党建引领、全民参与、共建共享的乡村治理新格局。

聚焦民主协商、民主决策、民主监督等难题，创新开展“党务村务民主协商监督月例会+云直播”，每月组织镇村干部、村民代表、村务监督委员会委员召开例会，并通过微信、钉钉等平台全程直播、线上互动，把村级事务的知情权、参与权、决策权交给群众，实现“群众点单→协商定单→村委派单→干部埋单→群众评单”。通过这一例会，参与监督协商的群众、解决反映的事项均增加了数倍，形成了“1+1＞2”的效应，全区农村领域信访量逐年下降。该“例会”两次入选《中国反腐倡廉蓝皮书》，2021年入选全国社会治理创新和平安创建案例。

以农村人居环境整治为切口，推行“区委主导、政府主责、乡村主抓、部门主帮、群众主体”五主机制，大力开展十镇先行、百村引领、千组示范、万家美丽的“十百千万”行动。近年来，清理垃圾10.2万吨，清理疏通河渠1032公里，改厕4.7万余户，拆除空心房75万平方米，农村通组路、饮水安全实现全覆盖，获全国村庄清洁行动先进县区称号，农村人居环境整治工作获省政府真抓实干表扬激励。

近年来，我们大力推行城乡网格化管理，将全区划分为1135个网格，把“人、地、事、组织”全部纳入网格，在乡村治理中，推动党建网与治理网“两网”融合，整合网格员、“五老”、村辅警等力量，组建万人网格服务团，打通服务群众的“最后一米”，实现了矛盾纠纷、治安案件、安全事故总量逐年下降，群众满意度逐年上升的“三降一升”。

将乡村治理的各项要求纳入村规民约，形成移风易俗“美丽约定”，将“最美庭院”“美丽积分”等制度“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，每年评选一批文明村、文明户，常态推进红色文化教育进校园、进农村，以“小手”牵“大手”、先进带后进，推动乡风民风持续向善向好。(来源：《中国乡村发现》2022年第1期)