李思琪：公众对新型基础设施建设的期待、建议与担忧

gecccn · 发表于 2020-5-6 11:25:20

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李思琪（人民智库研究员）

加快推进新型基础设施建设，是当前理论和实践中一个重要议题。尤其在新冠肺炎疫情全球蔓延的形势下，我国经济发展面临很大压力，亟需激发经济潜能、释放发展活力的强大新动能，新型基础设施建设无疑是重点和焦点，社会各界高度关注。
近期中共中央政治局常务委员会召开会议，强调“要选好投资项目，加强用地、用能、资金等政策配套，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。随后，工信部、发改委、交通部等部委政策也持续加码“新基建”，地方发力“新基建”的动作则更为明显。“新基建”成为调节疫后经济的重要抓手和驱动经济增长的新引擎。由此，人民智库围绕“加快推动‘新基建’高质量发展：公众的所思所虑所盼”开展专题调查，以期为“新基建”布局及落地提供有益借鉴。
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新冠肺炎疫情影响下，2020年一季度我国GDP同比下降6.8%。经济下行压力加大，亟需政府积极采取对冲措施拉动经济发展。在这一背景下，“新基建”登上“救市舞台”，被寄予厚望。然而“新基建”并非仓促、被动执行的刺激计划，而是着眼我国加快数字经济发展、面向未来塑造数字竞争力的长远布局。“新基建”不是应对危机而生，只是在危机影响下加快了推进速度。

自2020年3月4日中共中央政治局常务委员会召开会议强调加快“新基建”进度，至4月20日国家发改委首次明确“新基建”的范围，公众对“新基建”的关注热度持续高涨。公众调查结果也佐证了“新基建”的话题度，94.30%的受访者表示自己听说过“新基建”的相关内容；63.78%的受访者表示自己熟悉“新基建”；近八成受访者表示自己关注各地出台推进“新基建”的相关政策。
对于“新基建”带来的发展机遇和行业变革，近八成受访者表示自己所处行业将迎来政策利好或新的机遇；11.15%的受访者认为“新基建”将对自己所处行业造成或大或小的冲击。

  推进新基建，必须解决钱从哪里来这一问题。23.44%的受访者认为投资“新基建”的资金来源是货币超发，更有40.65%的受访者认为政府将为此扩大专项债的发行数量和规模。
  传统基建能够依靠市场力量带动就业和纳税，让中小企业、普通劳动者受益。那么技术门槛和资金门槛较高的“新基建”，中小微企业是否有资格“入局”引起了公众争议。
  2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，在这一时期大规模推进“新基建”，部分受访者担忧将为脱贫目标增加负担和难度，且短期内难以拉动经济增长。

  新冠肺炎疫情期间，数字经济的巨大作用成为共识，抗疫成为中国全民参与的一堂“新基建”公开课。可以预判，在后疫情时代，全社会的“生产生活数字化大培训”将催生更多“新基建”市场需求，中国将加速开启“新基建”引领的“场景式”变革和数字化转型。
  “新基建”时代下，公众对“在线医疗、在线教育、在线办公等服务业互联网化成为常态”；“5G及支撑下的4K/8K超高清视频、VR/AR游戏普及应用”；“人工智能新技术、新产品、新产业、新业态、新模式带来更多便捷与高效”等方面存在美好憧憬。
  对于“新基建”高质量推进的建议，公众的意见表达主要集中在以下几个方面：

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