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孙晓明（中国粮食行业协会、中国粮食经济学会理事） 2020年中央一号文件指出：“发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。”
同时强调：“培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算，全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。””
疫情期间,委托回到老家的黑龙江省绥化市青冈县的康余春朋友，搞了一个种粮小调研。他父母种了39亩玉米，总产量28275公斤，单产725公斤/亩。目前玉米市场价格每公斤1.34元，总收入37888.5元，加上补贴收入4017元，除去种子、化肥、农药、田间管理、保险费用，成本共计9584元，不算人工，总收入32321.5元，平均每亩种粮收入仅828.75元。
因此说农民单纯种粮收益寥寥，必须拉长粮食产业经济链条，坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，推动粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”，建设优质粮食工程、示范市县、特色园区、骨干企业“四大载体”，促进粮食产购储加销“五优联动”，健全完善适应高质量发展要求的长效体制机制，稳步提升粮食产业综合素质、效益和竞争力，让农民在加工转化增值中再次分得一杯羹。
当前应结合粮食精深加工企业结构调整，重新布局，大力实施粮食加工转化以强带弱战略，鼓励优势企业打破区域、行业和所有制界限，通过整合兼并、股份制、租赁、科技入股、股权改造、混合所有制等多种形式，盘活存量资本，整合要素资源，推进粮食上下游产品加工的联合与合作，实现资源优化配置，推进龙头企业向科研、生产、收购、加工、销售一体化发展。
支持龙头企业运用高新技术嫁接改造传统粮食产业，向"专、新、特、精"方向发展，促进龙头企业创新发展上规模、上档次、上水平，实现粮食产业吃干榨净，循环闭合。当前尽快新上一批粮油骨干生产、购销、加工龙头企业，通过企业投资、市场融资、吸引外资、政府、社会投资等多种途径吸引更多资金，新上一批科技创新起点高、效益好、形成循环经济规模化的骨干粮食种植、加工、购销物流项目，为粮食产业经济发展积蓄力量。应注意研究优化分配机制和规避企业风险的办法，使企业能够合理地优化组合劳动力资源和不断增强抗市场风险的能力。
大力发展粮油精深加工，提高粮食供给侧质量水平。以转方式调结构为主线，引导粮油加工企业精选原料、精通工艺、精细加工、精美包装、精明经营，切实提高粮油产品的增值率。综合应用现代生物技术、高效分离技术，加快产业结构调整，引导粮油加工业向精深化方向发展。强化粮油加工副产品的综合利用，积极开发新产品、新技术、新工艺，推进粮油加工向深层次延伸。
大力开展优质专用粮食等农产品订单生产和收储，良种先行，产学研一体，尽快培育一批功能性、专用性、品种性的优质小麦品种，推广应用，依托种粮大户、农场、合作社开展规范化、规模化优质粮食种植生产，集中收储，统一销售，加快国家级粮食交易平台建设，尽快出台国家级优质粮食生产标准、收购标准，以及优质粮食现货、期货交易规则。
优先采取"互联网+"业态，与农民、农场或粮食合作社建立新型合作机制，形成发散式的产加销模式。把发展优质粮食订单收购作为粮食产业经济的基础工作来抓，进一步完善国家粮食电子交易平台体系，探索建立特色品种粮食交易市场，服务新型经营主体与大型加工用粮企业。
进一步完善"企业+农户"、"公司+基地"、"家庭农场或粮食合作社+粮食购销企业+用粮企业"、物联网、互联网、大数据、云平台等生产经营模式，探索通过"二次结算""多次结算"、股份制合作、土地托管、混合所有制等方式，建立科学合理的订单粮食利益分配机制，充分调动种粮农民或粮食经纪人、家庭农场、粮食合作社、种粮大户参与订单的积极性创新性。
实施"优质粮食工程"，发展粮食产业经济，要靠政府推动、市场拉动、部门联动的做法，以市场为导向，粮食、农业、供销社、科技、邮政、畜牧、金融、高校科研院所等部门单位加强合作，共同推进订单粮食开展，推动粮食产业经济稳步发展。完善订单收购形式和内容，充分利用经济和法律手段，用固定销售渠道、供应链融资产品、粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制建立优质专用粮食订单长效机制，规范订单收购合同，明确订单双方的权利和义务、履约方式、违约责任等，合同要详细、严密、操作性强。要建立社会信用评价诚信体系，一诺千金，严格按合同履行，做到优质优价，取信于民，切实提高订单合同履约率和奖惩水平。
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发表于 2020-5-14 11:02:14
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