朱世欣：加强智库党建，保障十四五规划人民性

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朱世欣（河南大学中原发展研究院副院长、副教授）

  编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。目前，各地正在紧锣密鼓进行十四五规划编制工作。五年规划编制涉及经济社会方方面面，同人民群众生产生活息息相关，对各地区未来发展举足轻重。我们要开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，就必须保障十四五规划的人民性，把综合国力提升和人民幸福紧密结合起来。
  十八大以来，党中央高度重视智库建设，智库已经成为中国政策体系的新生力量。目前，全国机构可以粗略分为体制内智库，高校智库，独立的社会组织或公司智库等几类。目前，独立的社会组织或公司智库数量越来越多，机制灵活，在某些区域，已逐渐成为编制十四五规划的主要机构。一般情况下，体制内各类智库机构对党组织建设较为重视，而社会组织和公司智库对党组织建设的重视程度普遍不高。
  如何保障十四五规划中充分吸纳公众意见？如何保障十四五规划的人民性？目前，重中之重是加强党对智库建设的领导，这和加快服务决策科学化是公共政策的两个方面，互为依托，互相支撑，是不可分割的一个整体。
  智库党建维护国家安全
  当今世界正处在快速演变的历史阶段，全球治理体系都面临变革的挑战，不同制度模式、不同文化背景、不同发展道路之间存在着深层次的较量和博弈。中国特色新型智库的发展使命，决定了其必须用战略眼光和发展眼光看待各种事关国计民生的重大问题，对治国理政战略提出高瞻远瞩的政策方案。各种政策问题日益复杂化、专业化，决定了智库成果更加具有精英特点，很多政策的立场和效果可能要长时间才能体现出来。
  如何保障智库提出的政策方案和国家长期利益一致，这需要在政治方向上，保障智库建设的价值导向。
  智库党建指明前进方向
  习近平总书记指出，“道路决定命运，找到一条正确的道路是多么不容易。”坚持和发展中国特色社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国特色社会主义，是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，是当代中国发展进步的根本方向。
  在公共政策领域，有一句名言，“Do theright thing”远比“do thing right”重要。中国特色社会主义道路，是中国人民历经血与泪走出来的正确道路。公共政策是利益分配的工具，政策方案是中国特色社会主义的实现途径、行动指南和根本保障。在这场前所未有的伟大实践中，摸索前进，政策方案提供者的立场非常重要。
  加快建设中国特色智库，加强智库党建，可以保障政策制定者的立场问题，解决政策方案的人民利益，保障各项事业的社会主义方向。
  智库党建助推社会发展
在我国当前社会发展中，区域不均衡、群体不均衡、行业不均衡等问题客观存在，多方面利益关系，错综复杂。社会观念、社会心理、社会行为都在发生深刻变化，利益分配日益复杂。要实现充满活力和秩序良好的有机统一，必须做好社会分配，实现共建共治共享。
  智库，应该代表客观的第三方立场。但是在实际操作中，智库难免受到各方面影响。加强智库党建，以党建促进对智库建设的规范和引导，可以保障智库活动的党性和人民性，保证智库提供的政策方案能够促进社会和谐，符合党和人民的最终利益。加强党组织建设，可以让智库机构避免变成地区利益的代言人，帮助智库从更宏观角度，从全国利益的立场提出政策方案，避免未来政策方案之间的内耗，有利于区域均衡发展，进而推动全民福祉。
  加强智库党建三大要素
  首先，要明确党组织建设作为智库建设的重要任务。东西南北中，党是领导一切的。智库作为新时代治国理政的重要依托，在其发展过程中，党组织建设本身应该成为智库建设的重要组成部分。第二，用党的理论武装智库从业者的头脑。智库机构，是公民对政治活动的合法参与。因此，智库机构的从业者必须具有坚定的政治信念。要强化党组织与智库活动的紧密联系，强化智库从业者的党性培训，强化智库对公众意见的吸纳渠道和程度。第三，用人民性来检验智库成果。资政、启民、伐谋、孕才是智库四大功能。智库的成果，往往以政策议题、政策方案的形式展示出来。智库机构党组织建设，将保障智库机构活动的人民性，保障智库成果能够代表最广大人民的利益，保障十四五规划正确方向。