层层加码造成春耕生产严重受阻者将被严肃追责

gecccn

　　国务院新闻办公室于2022年4月20日（星期三）上午10时举行新闻发布会，介绍2022年一季度农业农村经济运行情况。

　　当前正是春耕生产最关键的时候，对因层层加码、简单粗暴造成春耕生产要严肃追责

　　农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，当前正是疫情防控最吃劲的时候，也是春耕生产最关键的时候。务必要两手抓两手都要硬。我们将继续会同有关部门，研究制定春耕防疫具体办法，落实分级分类差异化防控措施，切实打通“卡点”和“堵点”，加快整地播种进度，提高播种质量。特别是发挥新型经营主体和社会服务化组织的作用，通过全程托管、环节托管、联耕联种、代耕代种等方式，帮助小农户和受疫情影响的农户把地种下去，高质量高标准完成春播任务。

　　潘文博表示，今年，春耕生产抓得早、抓得紧、抓得实，春节前就开始谋划。立春后，一个品种一个品种，一个区域一个区域，一个环节一个环节部署安排，农业农村部先后召开了夏粮小麦田管、扩种大豆油料、稳定玉米水稻生产等会议，协调推动化肥特别是钾肥等农资供应。统筹安排粮食生产资金项目，加之回春早、气温高、土壤墒情又好，今年春耕生产开局不错。农民粮食意向种植面积是增加的，春耕进展总体比较顺利。据农情调度，截至4月19号，全国已春播粮食面积1.99亿亩，完成了21.2%，同比快1.3个百分点。南方的早稻栽插过七成，预计面积会增一点；东北的水稻育秧已经完成74.2%，快了2.4个百分点，玉米、大豆“五一”前后就开始大面积播种。

　　关于疫情对春耕的影响，潘文博表示，当前疫情是点多面广频发。多地反映，因疫情封控造成局部地区人员流动、农资运销和农产品流通受阻，春耕生产受到了一定影响。潘文博表示，影响是局部的，影响是有限的。主要原因有以下几点：

　　一是此轮疫情主要集中在城市，农村疫情防控总体稳定，农民在大田作业，人员不聚集，风险较小。

　　二是农资下摆总体正常，目前备春耕已经进入了尾声，种子、农药、化肥下摆的进度已经过了九成，供应量总体是有保障的。

　　三是涉疫的重点地区农业生产秩序正逐步恢复。比如吉林，吉林的农资下摆基本到店到户了，目前吉林全省水稻育秧已接近尾声，局部地区已在抢墒播种玉米。上海的粮食产量19亿斤左右，主要是中稻有150万亩左右，大部分是在5月中下旬开始育秧，6月上旬开始插秧，疫情主要影响3万亩左右的“国庆稻”，就是早熟的中稻品种，这个育秧可能有点影响，但是通过采取调换品种或者不育秧，直接直播也可以弥补、补救一下。

　　由于一些地方疫情防控简单化、“一刀切”，层层加码，对农民下田、农机上路、农资下摆和外出农民返乡务农确实造成了不便。对这些问题，前期已经下发了统筹疫情防控不误农时抓好春耕备耕通知，针对突出问题提出了八条措施。3月下旬，农业农村部领导带队到吉林指导农村疫情防控和春耕生产，目前还在吉林工作，还没有回来。同时，部里成立了农资保供专班，设立了热线电话和微信公众号，点对点解决农民群众在春耕生产中遇到的困难和问题。

　　潘文博指出，当前正是疫情防控最吃劲的时候，也是春耕生产最关键的时候。务必要两手抓两手都要硬。将继续会同有关部门，从农村实际和农时农事需要出发，研究制定春耕防疫具体办法，比如导则、指南，落实分级分类差异化防控措施，切实打通“卡点”和“堵点”，加快整地播种进度，提高播种质量。特别是发挥新型经营主体和社会服务化组织的作用，通过全程托管、环节托管、联耕联种、代耕代种等方式，帮助小农户和受疫情影响的农户把地种下去，确保农时一天不耽误，确保农田一亩不撂荒，高质量高标准完成春播任务。

　　潘文博表示，农业农村部将在国务院联防联控机制的领导下，会同有关部门统筹抓好疫情防控和春耕生产，压实地方属地责任，对因层层加码、简单粗暴、工作不力造成春耕生产、农资农机调运和“菜篮子”产品供应严重受阻的，要依法依规严肃追究相关地方和人员责任。推动大中城市与主产区建立稳定的产销合作关系，组织批发市场、商超企业等主体与生产基地直接对接，稳定货源、顺畅产销。对囤积居奇、哄抬物价、恶意炒作等行为予以坚决打击。

　　稳步提高土地出让收入用于农业农村比例

　　农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。五年来，各地各部门采取了一系列有力措施，有序推进乡村振兴战略实施，取得了积极进展。

　　一是粮食等重要农产品供给稳定，粮食产量持续稳定在1.3万亿斤以上，其他重要农产品供应充足。二是决战脱贫攻坚取得全面胜利，脱贫攻坚成果得到了巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。三是乡村产业加快发展，农民就业增收渠道不断拓宽，城乡收入比由2017年的2.77缩小到2021年的2.5，差距在缩小。四是乡村建设稳步推进，基础设施明显改善，社会事业加快发展，乡村面貌发生了较大变化。五是农村社会保持稳定安宁，农村改革取得突破性进展，乡村治理水平稳步提升。

　　当前，“三农”工作重心已转向全面推进乡村振兴，范围更广，要求更高，任务更重。下一步，农业农村部将全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加强统筹协调，强化政策扶持，加大督促力度，一项一项地落实，一个区域一个区域地推进，务实推动乡村振兴战略实施取得新进展。从工作来看，主要是三个方面：

　　第一，聚焦重点，守住两条底线。一是，全力做好粮食等重要农产品稳产保供，守住保障国家粮食安全底线。重点是要落实好藏粮于地、藏粮于技战略，还要构建辅之以利、辅之以义保障机制，推进生产机械化和服务社会化，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。二是，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线，重点是建立防止返贫监测帮扶机制，及时落实针对性的帮扶措施。发展产业就业促进增收，落实好重点帮扶县支持帮扶政策，促进脱贫地区可持续发展。

　　第二，加强统筹，推进三项重点任务落实。一是要扎实推进乡村发展。重点是发展乡村产业。以农产品加工业为重点，打造农业全产业链，以休闲旅游为重点，拓展农业多种功能和乡村多元价值。以农村电商为重点，畅通农产品商贸流通渠道，推动乡村产业发展稳基础、提效益。二是扎实推进乡村建设。深入实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，深入推进农业农村绿色发展，实现乡村建设稳步伐、提质量。三是扎实推进乡村治理。加强农村精神文明建设，提升乡村治理水平，推进新阶段农村改革，促进农村社会稳定安宁，农民收入稳步增长。

　　第三，健全机制，构建合力推进乡村振兴工作格局。借鉴创新脱贫攻坚经验做法，建立一套行之有效的乡村振兴推进机制。一是健全责任落实机制。制定乡村振兴责任制实施办法，细化各部门职责任务，强化五级书记抓乡村振兴的责任。二是健全考核监督机制。开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核，建立乡村振兴进展监测评估制度。三是健全要素保障机制。培育引进乡村紧缺人才，强化用地保障，加快建立乡村振兴多元投入保障制度，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。四是健全社会动员机制。完善东西部协作和定点帮扶机制，深入实施民营企业“万企兴万村”行动，建立表彰奖励制度，激发社会各界参与乡村振兴的主动性和创造性。

　　目前全国各类返乡入乡创业人员超过1100多万

　　农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德指出，促进农民增收是农业农村工作的一个中心任务。今年一季度农村居民人均可支配收入5758元，扣除物价因素实际增长6.3%，快于城镇居民增速2.1个百分点。一季度农民收入快速增长有两个因素，一个是，春节前农民工返乡过节带回现金，增加了工资性收入。另一个是，农产品(7.080, 0.07, 1.00%)市场价格总体保持稳中有增，增加了家庭经营性收入。

　　从目前的情况看，促进农民持续增收还面临不少困难和问题。比如新冠肺炎疫情散发，对农民外出务工就业，农产品销售等带来一定影响。农资价格持续上涨，大幅推高农业生产成本，也影响农民收入。从工作来看，下一步主要采取一些比较有针对性的措施，来稳住农民增收的好势头。突出抓好以下几方面：

　　第一，发展乡村产业促增收。重点是发展农产品加工业，引导农民就地就近就业，同时要立足乡村资源，拓展农业多种功能，还要挖掘乡村多元价值，推进农业与旅游结合，发展乡村休闲旅游业，增加农民收入。此外，积极发展农村电商，推动农产品出村进城，让农产品卖得出，卖得好，特别是加强脱贫地区特色产业发展，加快补上技术、设施、营销、人才的短板，促进产业提档升级、提质增效。

　　第二，促进农民就业稳岗位。目前，工资性收入占农民收入的四成以上。下一步，在推进农民就业问题上，重点做好两个方面：一是，促进就近就地就业。包括发展乡村产业，吸纳农民就业，也包括在乡村开展现代农业产业园，还包括优势特色产业集群、农业产业强镇、高标准农田建设、农田水利、农村人居环境整治等项目建设，让农民在家门口就业。此外，用一些公益性岗位等，引导脱贫劳动力搞好灵活就业。另外，引导外出务工就业。一季度，外出农民工规模达到1.78亿，在今年疫情情况下是不错的，但是增速有所放缓。下一步，农业农村部将会同有关部门加大对农民工特别是脱贫劳动力的技能培训力度，强化就业指导服务，发挥好东西部劳务协作，民营企业“万企兴万村”等帮扶体系作用，提高农民工外出务工质量，稳定就业，持续增收。

　　第三，推进农村创业拓渠道。这是农民收入的新增长点，目前全国各类返乡入乡创业人员超过1100多万。经综合测算，一个返乡创业项目，平均可吸纳6到7个农民稳定就业，17个灵活就业。农业农村部将继续做好这方面的工作，引导农民持续增收。（来源：中华粮网）