打破“就村抓村”路径依赖，如此集体经济探索值得借鉴

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近年来，平度市积极探索践行“国有农业公司+村集体经济”一体化发展机制，先后成立平度农旅、平度开发、平度控股3家市级国有平台公司，打破“就村抓村”路径依赖，从市域层面谋划产业布局、整合资源力量、撬动政策资金，搭建国有平台公司、镇级抱团发展组织（镇级平台子公司、联合社、联合会、行业协会）、村党组织领办合作社或共富公司、村集体、社会资本、群众“六维共振”工作体系，在产业链上发展集体经济，在增值链上促进共同富裕，拉动集体增收1亿多元。

搭建区域农业产业集聚平台

发展“产业带动型”集体经济

整合市域农业产业资源，在土地整治、园区经营、资金整合、产业延伸四个环节增加集体收入2900多万元。
一是打好土地要素保障“先手牌”。全域开展土地综合整治，综合运用“土地增减挂钩”政策，对废弃矿坑等荒地进行回填复垦，新增集体耕地2968亩，通过对外发包，每年增加集体收入260多万元。
二是建好农业园区“大项目”。集中流转土地1.2万亩，建设总投资24.2亿元的21个现代农业产业园，按照每亩50至100元的标准，为村集体支付土地熟化等服务费，促进集体增收80多万元；将园区大棚优先承包给村集体管理经营，目前已租赁大棚160多个，通过集体自营或转租村民，每年增加集体收入400多万元。
三是推动资金效益“最大化”。坚持“集中力量办大事”，统筹使用285个村庄的中央财政扶持发展村级集体经济资金、乡村振兴补助资金等上级资金2.46亿元，投入农业产业园区建设，按照5%-8%的收益率，每年稳定增加集体收入1800多万元。
四是拓展区域协作“产业链”。聚焦产业链“卡脖子”环节，打通“育苗—种植—分拣—仓储—销售”等全链条，建设种苗科创产业园，打造省内首个种质资源长期库，将部分配套产业与村集体合作经营，引导村集体建设岳石村恒温库、向阳村西红柿购销市场、新河草编劳务公司等项目12个，建立全域供应链体系，依据农产品分布区域建设“产地仓”，与京东物流等达成合作协议，提供农产品“原产地直销”，销售农产品5万多吨，在产业链上增加集体收入400多万元。

搭建区域公共资源共享平台

发展“资源盘活型”集体经济

积极融入党建统领乡村公共资源共享行动，由国有平台公司绝对控股，建成青岛首个乡村公共资源共享中心，搭建资源“线上”交易平台，目前已交易113笔，增加集体收入6900多万元。

一是念好“管”字诀，确保“应纳尽纳”。市委市政府联合出台《农村综合产权管理服务平台建设方案》，赋予共享中心交易集体资源资产等11项权力，开发公共集体管理系统，将公共资源共享行动清底的46.8万亩集体可用土地，应纳尽纳由平台统一管理，确保“一个平台兜住底”。

二是念好“用”字诀，做到“物有所值”。将盘活用好公共资源作为关键，开发资源交易系统，增设电子竞价功能，配套会议培训、交易服务、金融服务、法律咨询、招标竞价等10项配套服务，打造“一站式”交易中心，将集体闲置资源面向全国“大市场”公开竞价，通过“开源”“节流”两种方式，让出售的集体资源卖出高价，让集体建设的工程项目减少出资，推动村集体额外增收，最高溢价率达230%，创造公共资源最大效益。

三是念好“保”字诀，避免“二次流失”。开发银农直联纪实系统，推行竞价交易全程“线上留痕”“阳光公开”，交易资金全部通过系统进行直接划拨，实现企业账户与集体账户的“点对点”“不碰面”交易，有效避免村级交易“拉关系”“讲情面”等问题，让公共资源物有所值，避免公共资源被再次侵占。

搭建区域文旅融合发展平台

发展“绿水青山型”集体经济

整合秀丽的自然风光、厚重的文化底蕴，大力发展文旅融合产业，让“绿水青山”真正成为“金山银山”，拉动集体增收740多万元。

一是擦亮“三进三同”体悟实训品牌。创新打造“鱼水情”乡村振兴体悟实训品牌，整合市域民宿、农产、工艺、文旅、教育等60余处乡村特有资源，建设平度市乡村振兴体悟实训基地，为机关干部、企业职工、社会团体、学校学生等各类群体提供与群众“同吃、同住、同劳动”的平台，村集体通过党组织领办合作社，对体悟实训家庭户和教学点等进行管理，对服务人员进行组织，按家庭户和教学点总费用的20%，由运营公司支付一定服务费作为集体收入，累计增加集体收入40多万元。

二是激活红色文旅经济“新动能”。推动红色资源平台化、项目化、体系化发展，发挥国有平台公司运营优势，通过“红色+旅游”、“红色+创意产业”、“红色+互联网”等方式，推进平度党史馆、刘谦初红色文化园等10处红色展馆市场化运营，创新打卡集章、红色文创、线上展播等模式，发展红色文旅产业，带动村党组织通过为展馆输送劳动力、开设红色集市等方式，增加集体收入80多万元。

三是打造“乡趣平度”文旅经济新模式。于2022年5月份启动“乡趣中国·域见平度”合作项目，将平度全域打造成文旅主阵地，计划举办“宝藏平度好风光”挑战赛等，推动“平度地标”“平度景区”在全国出圈，助力打造胶东半岛乡村旅游目的地；孵化5个10万粉丝以上平度网红代言人，带动100个平度特色产品直播“触电”，打造不少于10场节点型带货直播活动、不少于50场品牌直播活动，推动“平度出产”在天猫、京东、抖音、快手等平台上线销售，销售目标预计达到1亿元以上，预计带动镇村增收600多万元。

   来源：岛城先锋