今年，耕地保护将立“军令状”

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新华社2023年1月5日报道，自然资源部部长王广华在接受新华社记者采访时表示，党中央、国务院批准印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》明确，全国耕地保护任务目标为18.65亿亩，保持到2035年不变。我们要按党的二十大以及中央经济工作会议、中央农村工作会议要求，多措并举确保这一目标。将按照党中央、国务院部署，层层签订责任书，落实耕地保护党政同责，实行严格考核、重大问题一票否决、终身追责。

对耕地保护层层签订责任书，是党中央、国务院的要求。2022年中央一号文件提出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。2022年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。2022年底，各省、区、市“三区三线”已划定，耕地和永久基本农田范围、位置、数量已全部落实并可以实现上图监管。目前，签订耕地保护目标责任书，将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达已具备条件。可以肯定，2023年，耕地保护将签订目标责任书，由地方党委和政府立出“军令状”。根据相关报道和文件要求，这次签订的目标责任书至少有以下特点：一、是由中央和地方签订。这和以往单纯强调耕地保护是政府责任不同，由党中央和地方党委签订目标责任书，将全面压实各级党委耕地保护责任，进一步从组织领导层面强化耕地保护。二、实行党政同责。耕地保护责任落实不好，不仅是政府责任，党委也有同等责任。三、耕地面积将会是刚性指标。目标责任书将会根据“三区三线”划定成果，确定各地耕地和永久基本农田保护面积、位置。目标责任书将会包括辖区内耕地和永久基本农田保护面积任务，而且作为需要确保的刚性指标。四、严格实行考核。按照中央要求，对耕地保护目标责任实行严格考核、一票否决、终身追责。目前，自然资源部每年均开展国土变更调查和耕地卫片监督、卫片执法，某地是否完成了目标任务，无论在技术上还是管理上都有一套比较成熟的监管办法。此外，耕地保护任务完成不好，其他工作再好也会实行一票否决且终身追责。签订目标责任书后，可以预见：一、地方党政主要领导对耕地保护的重视程度会空前提高，因为考核不达标将会涉及其个人前途问题。政府违法用地可能会得到根本好转。二、“三区三线”已确定的耕地现改变了用途的，可能面临整治，违法用地面临整改，非粮化问题整治力度也会空前加大。三、2023年起耕地监管将会越来越严。地方党委政府遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的决心也会越来越大，手段也会非常严厉。（来源：自然资源法律论坛）