“尖刀班”激活乡村治理新动能

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李雷近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州牢牢把握驻村工作队这支关键队伍，将其与村“两委”、包村干部整合组建驻村“尖刀班”。在驻村“尖刀班”带领下，恩施州的乡村建设汇聚村级组织、农民群众、社会服务等各方力量，探索乡村治理新做法，针对性破解乡村治理难点堵点问题，激活乡村治理新动能。

凉乡硒菇种植专业合作社的种植大棚内，工人们正在采收。

建强组织 提升能力“2022年我们已向辽宁、上海等10个省市20余个城市销售了600余吨平菇，销售额达240余万元。” 平菇企业负责人孙波华兴奋地说。“把产业做大做强，让群众持续增收，才能真正实现乡村善治、乡村振兴。”2021年6月，建始县龙坪乡黄金淌村党支部书记冷德录的这个想法，得到驻村“尖刀班”全体成员的支持。黄金淌村有两个易地搬迁集中安置小区，共安置搬迁群众40户118人。在冷德录看来，有了产业，就有了就业，许多治理问题也会迎刃而解。很快，黄金淌村组织由驻村“尖刀班”队员、党小组长、党员致富带头人、党员种植大户组成的3个产业发展考察团，赴周边乡村考察学习香菇、高山梨、平菇等村级产业发展情况。回村后，驻村“尖刀班”按照“党小组扩大会商议、党员大会审议、村民代表会议决议”形式，最终确定引进平菇种植企业，依托龙头企业发展产业。“以‘众人拾柴火焰高’的团结精神，把驻村干部和村干部拧成一股绳，打造出强有力的一线执行团队，从责任上、机制上打通工作落实的‘最后一公里’” 是黄金淌村在乡村治理实践中以“尖刀班”为抓手建强基层组织体系的举措。2021年寒冬，第一辆运送平菇原料的挂车开进了村，可由于进村的路道窄弯急，只能被迫停在半路。有了好项目，服务也要跟上，为了保障平菇原料顺利进村，驻村“尖刀班”成员带领村民代表义务投工投劳，用农用车完成全部原料的转运工作。此后，驻村“尖刀班”又积极向上级争取进村路改扩建项目，实现运输车直接进村。“驻村‘尖刀班’的敬业精神给我吃下了‘定心丸’。”孙波华说。“今年我在硒菇合作社打工4个月，挣了14000多元，还不耽误照顾家里的事。”易地搬迁群众周小梅高兴地说。在帮助易地搬迁群众就业的同时，黄金淌村又以驻村“尖刀班”为牵头组织，成立了易地搬迁小区“五员”队伍，即党建工作员、就业服务员、物业管理员、治安管理员、文体宣传员，建设了更快捷、更方便、更优质的小区服务网络，使小区群众能住得安心、住得放心。

2022年以武汉市对口帮扶为契机，恩施州选派339名村（社区）党组织书记赴武汉市先进乡村跟班学习，委托浙江大学等高等院校开展理论提升集中培训；探索开展“书记论坛”活动，通过集中研讨统筹“看典型、学理论、讲经验、议方法、做对标”有力推动驻村“尖刀班”成员解放思想、更新观念，提升治理能力。

“尖刀班”有力激活了恩施州乡村治理新动能，促进产业兴旺。图为建始县龙坪乡黄金淌村的蔬菜大棚。

农民参与 深化乡村自治实践“谢谢村委会，谢谢‘尖刀班’，排水管安装好了，以后再下雨就不用担心了。”2022年6月，宣恩县晓关侗族乡七眼泉村十组村民孟宇林专程到村委会表达他的谢意。孟宇林家的房子地势低洼，夏天经常有积水的情况，房屋存在较大安全隐患。“以群众需求为目标，强化驻村‘尖刀班’作用”一直是七眼泉村推进多元治理方式的明确方向。了解到孟宇林家情况后，七眼泉村驻村“尖刀班”迅速组织召开村民代表大会，会议决定由村委会出资购买水管，并派技术人员指导孟宇林自行投工进行安装，将雨水引流，彻底解决隐患问题。“动员群众积极参与管理村内事务，才能更好地解决群众诉求。”七眼泉村驻村“尖刀班”成员、驻村第一书记彭泽华表示，驻村“尖刀班”成员在工作中认识到，依靠村民，才能更好地服务村民，在工作中探索实施“村民知情大会”制度，从村务公开到财务公开，从解决群众诉求到落实惠农政策，都让群众说了算，孟宇林家的问题，通过村民代表大会来解决，不但办法有效，而且能得到更多的理解和赞同，还能不断激发村民参与村庄建设的积极性，变“要我参与”“要我守规”为“我要参与”“我要守规”。恩施市沙地乡黄广田村发挥“群众会”的力量，解决基层治理问题。“群众会”由村党支部定调、由群众主讲，驻村“尖刀班”与片区党员、村民代表围坐在一起，变“干部讲、群众听”为“群众讲、干部听”。近年来，正是通过“群众会”，该村整合了公益性岗位，实行护林员、护路员、保洁员“三合一”制度；改变了院落建设方向，由“扫干净、摆整齐”向“种花草、修庭院”转变。“村委会的公告栏上公示了法律顾问的电话后，我曾经在遇事时打电话咨询过，律师讲得可透彻了。”晓关侗族乡野椒园村村民辛文说。野椒园村驻村“尖刀班”通过聘请法律顾问、培养自己的法律明白人等措施，组建矛盾纠纷、信访化解等专班，成立人民调解委员会，变一己之力为群策群力。同时，在晓关侗族乡政府的协助下深入挖掘野椒园村古家训的思想精华、道德精髓，打造家训传承教育基地，引导群众从自身做起、从家庭做起，以好家风涵养好作风、带动好民风。多方动员发掘乡贤力量在武汉经营建筑公司的朱以焕是恩施市人大代表。在驻村“尖刀班”的动员下，他回乡流转土地380余亩发展小水果种植，带动务工村民人均年增收1万余元。像朱以焕这样回村参与家乡建设的乡贤，在恩施州还有很多。以驻村“尖刀班”为推手，恩施州全面动员民营企业、社会组织、公民个人等社会各界深度参与乡村建设，整合企业家、志愿者等多方力量合力推动乡村发展、实现乡村善治。黄广田村驻村“尖刀班”发动乡贤，以乡贤链乡贤、以乡贤带群众，形成了村民共建新局面。2022年6月，该村蔡家孢组通往李家包组的3.5米宽入户水泥路通车，这条路就是在乡贤提议下由5户村民自筹资金18万余元修建的。“赶在葡萄成熟前把路铺成，我们卖葡萄就更方便了。”村民们纷纷表示感谢。2022年，黄广田村群众自筹资金修建了3条通村公路。作为出资人之一的党员李伦洪表示：“普惠的事情群众同工同劳，难办的事情乡贤带头共建。”“大事小情找‘老袁’”是恩施市太阳河乡茅湖淌村村民的口头禅。村民口中的老袁是该村一名退休教师，在驻村“尖刀班”的鼓励下，他经常参与组内村民矛盾纠纷调解，苦口婆心劝解，直到把大家劝到心服口服才“收兵”。“乡村治理有你们的参与支持，必然如虎添翼……”茅湖淌村驻村“尖刀班”把乡贤作为一支重要力量，积极发挥退休干部、退休教师、老党员等在村民矛盾纠纷调解中的作用，引导80余名乡贤当好惠民政策落实的“宣传员”、基础设施提升的“协调员”、特色产业发展的“引导员”、乡村社会治理的“裁判员”。(来源：《中国乡村振兴》2023年第04期)