财政部河南监管局：五个强化提升财政授权支付资金监控...

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　　根据财政部授权对属地中央预算单位预算执行情况进行监控及分析预测是监管局的重要职责。河南监管局以财政授权支付资金动态监控作为加强中央驻豫预算单位预算执行监管的重要抓手，不断加大财政授权支付资金监控力度，及时发现和纠正预算单位预算执行中的违规问题，促进中央驻豫预算单位提升预算管理水平和资金使用效益。
　　一、强化机制建设，夯实工作基础
　　为有效开展授权支付监控工作，河南监管局建立以业务二处为牵头处室、其他相关处室为经办处室的内部分工机制。制定《河南监管局关于印发属地中央预算单位财政授权支付资金监控管理办法（试行）和操作实施细则（试行）两项制度的通知》，确保监控工作规范化、制度化。印发《关于配合做好中央财政授权支付资金监控试点工作的通知》，向驻豫中央预算单位介绍授权支付资金监控工作内容，提出监控工作要求，建立日常联络机制。对内对外建立健全工作机制，夯实工作基础，保障财政资金安全规范有效使用。
　　二、强化预警分析，坚持问题导向
　　河南监管局要求各业务处室安排专人负责监控工作，定期通过监控系统查看预警信息。结合预决算审核、直接支付审核、银行账户管理等日常监管中发现的线索和违规问题，对预警信息进行分析梳理比对，按大额取现、用途存疑等9类预警类别排查核实相关支付资金，确认授权支付单位是否存在违规行为。同时重点关注零余额账户向基本存款账户转款、基本支出和项目支出互相挤占、项目支出扩大开支范围、零余额资金发放地方津补贴、“三公”经费等敏感用途开支、未执行公务卡管理规定等不合规情况，梳理各类违规问题类型，归纳问题表现形式，建立问题线索清单，并根据问题类型实施分类监管，增强监控工作的针对性。
　　三、强化沟通响应，及时跟踪处理
　　河南监管局通过不断加强与授权支付预算单位的沟通，建立运行顺畅的动态监控响应机制、处理机制和反馈机制。针对监控系统提示的支付预警信息，及时通过电话核查、调阅资料、约谈走访、实地核查等方式了解监控预警核实情况，要求相关单位提供相关的批复文件、合同、原始凭证、账册及报表等证明资料，进行查证核实。规范填写监控处理单，在建立的工作台账上实施“日记周清月结制”，做到监控状况和排查情况实时登记留痕，及时清查处理，按时总结上报。
　　四、强化重点监控，推动项目进度
　　河南监管局对重点项目实施执行监控，敦促重点项目实施按计划有序推进。如针对黄河水利委员会的工程项目，授权支付监控不仅监控项目具体的每笔资金支出金额、用途，更关注资金后面项目整体的实施进度。建立重点项目清单管理体系，通过授权支付监控系统和精准开展现场抽查，了解治黄各类工程的特点和作用，了解部分工程项目立项、变更的原因和必要性，分析项目实施中存在问题，主动采取有效措施，敦促加快项目实施和预算执行进度，进一步提高财政预算资金使用效益。
　　五、强化督促整改，提升监控成效
　　河南监管局依靠管理系统开展非现场监控与分析预警信息、精准开展现场核查有效结合，进一步加大授权支付现场核查力度，提高监控精准性、有效性。对监控发现的倾向性、苗头性问题及时开展深入研究，举一反三，防微杜渐，向预算单位提出具体政策建议和管理举措；对监控发现的重大违规疑点或普遍性、趋势性问题线索，及时开展实地核查并按规定处理，对个别严重违规问题责成预算单位整改追责，并在系统内予以通报批评，发挥监控震慑作用。如2018年发现的预算单位违规发放车补、超预算批复发放奖金以及通过零余额账户发放地方津贴补贴等问题，均要求预算单位严肃整改并追责。在加强监管的同时，河南监管局按时向财政部国库司上报监控月报，为评估财政政策效果、完善财政政策提供有价值建议，提升监控工作质效。