医治合作社病症的一剂良方

gecccn

汪磊

      农民专业合作社（以下简称“合作社”）作为农村经济发展的基本单元，是联结农户、龙头企业和市场的重要纽带，作为产业扶贫的重要组织形式，它们的发展状况，直接影响着产业扶贫的成效。
　　然而，经笔者长期调研发现，很多合作社的管理目前存在诸多问题，主要表现在财务管理不规范、账目管理较混乱、成员信任度很低、产业选择主观性强等方面。结合合作社的具体病症，贵州省榕江县委、县政府精准把脉，开出“社社联建”（农村信用合作社和农民专业合作社联建）的药方。
　　打破组织壁垒，强化财务知识输入。当前，由于合作社的成员大多由农户组成，受文化水平、思想观念、专业技能等因素影响，财务管理失范成为合作社健康发展的两大短板。作为为“三农”提供服务的金融机构，农村信用合作社（以下简称“农信社”）与合作社距离最近、信息最通、联系最紧，榕江县委、县政府主动打破两者之间的组织壁垒，充分发挥农信社工作人员知识层次较高、项目审查严谨、市场灵敏度强、财务管理专业、网点分布密集等优势，以“合作社＋农信社”形式在全县范围内推广实施“社社联建”计划，通过下沉优秀的农信社工作人员，从最简单的流水账、填写支付凭证、支票等，到盈亏平衡分析等财务知识，为合作社提供财务指导。
　　组建先锋队伍，理清产业发展思路。今年2月，榕江县委、县政府高位推进“社社联建”工作，及时组建了来自榕江县16家行社的92名队员，组成“社社联建·先锋队”，仅用1个月时间，以“产业指导员”为切入点，帮助合作社理清了产业发展思路。截至今年7月1日，榕江县已完成对全县278家合作社的产业指导，实现了产业选得准、成员信得过、合作可持续的发展模式。
　　创新农村金融普惠机制，破解合作社发展三大难题。一是破解信任基础难题。通过财务指导，规范了资金使用流程和信息公开，实现了农户之间资金使用的信息对称，消除了成员之间的不信任感，夯实了合作社的信任基础。二是破解金融支持难题。由于农信社的深度参与，使其更加了解合作社产业发展的风险构成和未来前景，传统意义上的合作社找农信社融资，已经转变为农信社为合作社主动贷款，加快了合作社产业发展的金融支持。三是破解风险管理难题。通过农信社研究团队的产业创新指导，以及自身对市场的敏感性，通过分散经营、长短结合的产业指导，有效缓解了农产品的市场风险，提升了合作社自身的风险管理水平。
　　经过短短半年的落地实施，“社社联建”让合作社产业选择更加精准、账务管理更加规范、财务监督更加有效，合作社已从过去的“散漫、无序、将就”的传统管理模式转型为“严谨、有序、精细”的科学管理模式，成效突出，为脱贫攻坚关键时期其他县域的农民专业合作的健康发展贡献了榕江经验。（来源：农民日报）