王娟:让乡镇事业人员“活起来”

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王娟（云南省玉溪市江川区委组织部）

    习近平总书记近日在陕西考察时指出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，接下来要做好乡村振兴这篇大文章”。乡镇是改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，乡镇干部是疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等工作的直接参与者和推动者。在贯彻落实关心关爱基层干部的文件精神时，更多人把注意力聚焦到公务员身上，往往忽视了乡镇事业人员这支基层一线工作的“主力军”。
    乡镇事业人员占乡镇公职人员比例较大，且大多承担着文化、农经、社保、林业等直接关系镇村居民生产生活的工作。受体制机制的影响，招聘少、晋升难、流通慢、压力大、心中憋屈，是不少乡镇事业人员的心声，事业人员发展的“天花板”问题日益突出，干事创业热情和担当作为魄力受到一定程度影响。
    习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风”。当前正值全面建成小康社会的决胜时期，迫切需要重锤打破乡镇事业人员发展的“天花板”，着力打造一支愿作为、能作为、善作为的乡镇事业人员队伍，让乡镇事业人员“活起来”，更好地投身乡村振兴助力脱贫攻坚。
    改善住读条件，让干部沉下心。加大对乡镇基本工作生活条件改善工程项目资金支持，配备职工食堂、洗浴室、图书室、文体室等，等进一步改善乡镇人员住读条件。注重身心关怀，鼓励并支持各乡镇开展活动，丰富干部职工文化生活，激发乡镇事业人员安心基层、服务基层的热情。
    畅通晋升渠道，让干部有盼头。破除身份限制壁垒，允许优秀事业人员直接提任为乡镇领导班子成员，形成“平时有调任、换届进班子”的常态化晋升机制。参照公务员职务与职级并行制度，制定出台事业编制管理岗人员职务与职级并行及能上能下制度。同时，充分考虑乡镇事业人员的工作性质，适当降低乡镇事业人员中、高级职称评审门槛，畅通一部分乡镇事业人员通过职称获得晋升、提升待遇的渠道，着力解决乡镇事业人员“评聘两难”的现实问题。
    加大人才招引，让队伍壮起来。加大引才力度，拓宽招录方式，在政策允许范围内，增加乡镇事业编制数，每年事业人员招聘指标适度向乡镇倾斜。在设置招录条件时，不能过分追求“高大上”，应适当降低学历、专业等硬指标，让准入门槛与实际工作相结合，让真正符合乡镇工作的专业人才进得来、留得住，不被挡在门外。
    科学设置序列，让干部“动起来”。“转序列”是目前乡镇事业人员流动的最大障碍。乡镇事务繁杂，一个人同时承担多项工作，事业人员多被培养成不同行业的行家里手。建议乡镇专业技术岗位只设置一至二个序列，消除人员“转序列”的障碍，建立乡镇之间横向交流，县（区）直事业单位与乡镇事业单位人员纵向交流的机制，让事业人员能上能下、能进能出，保持乡镇事业人员干部队伍的“一池活水”。