推动资金直达更好惠企利民

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曾金华

  当前经济运行稳步恢复，经济增长由负转正，直达资金在其中发挥了重要作用。同时要看到，国际环境仍然复杂严峻，不稳定不确定性因素较多，疫情“外防输入、内防反弹”的压力不小，我国经济仍处在恢复过程中，持续复苏向好基础仍需巩固，必须保持宏观政策的连续性有效性，继续抓好直达机制落实。应继续盯紧盯牢直达资金的分配、拨付和使用情况，加强对资金的日常监督和重点监控，对存在问题的严肃问责，确保资金用到刀刃上
  为应对新冠肺炎疫情冲击影响，今年2万亿元新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，这一宏观调控方式创新备受关注。近日召开的国务院常务会议要求，进一步抓好财政资金直达机制落实，更好发挥积极财政政策效能。当前，我国经济仍在恢复过程中，资金直达要进一步发挥作用，提高资金使用效益，并探索建立常态化机制。
  在财政资金直达机制建立以后，有关部门和地方积极推动政策迅速落地。统计显示，截至9月底，今年新增2万亿元财政资金中，应下达地方的1.7万亿元，已有1.57万亿元下达到市县使用单位，有效补充地方财力，保证了减税降费到位，有力支撑了保居民就业、保市场主体、保基本民生，支持了重大项目建设和脱贫攻坚，保障了基层正常运转。
  当前经济运行稳步恢复，经济增长由负转正，直达资金在其中发挥了重要作用。同时要看到，国际环境仍然复杂严峻，不稳定不确定性因素较多，疫情“外防输入、内防反弹”的压力不小，我国经济仍处在恢复过程中，持续复苏向好基础仍需巩固，必须保持宏观政策的连续性有效性，继续抓好直达机制落实。
  直达资金主要用于提升基层财政保障能力，支持基层做好“六稳”“六保”等工作。各地要继续着力管好用好直达资金，充分发挥政策效果。目前大部分直达资金下达到资金使用单位，而且相当一部分已形成实际支出落到项目上，要把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域，加快用到市场主体和民生上，注重提高使用绩效，更好惠企利民。
  资金“一竿子插到底”，并不意味着可以放松监管。应继续盯紧盯牢直达资金的分配、拨付和使用情况，加强对资金的日常监督和重点监控，对存在问题的严肃问责，确保资金用到刀刃上。完成全年经济社会发展目标任务，必须加快资金使用进度，对分配迟缓、资金闲置的，采取措施督促整改。同时，应加强助企纾困政策之间的协调配合。财政直达资金、减税降费、直达实体经济货币政策等，要合力为企业提供全方位的帮助。
  值得关注的是，作为财政管理的一个重大制度改革和创新，资金直达的经验做法有必要予以评估、总结甚至推广。有关部门和各地在实施过程中持续完善管理措施，积累了不少经验和做法。这次国务院常务会议提出，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。为此，应通过扩大直达资金范围、完善直达资金管理、强化直达资金全过程监控等，探索建立常态化的财政资金直达机制，完善和改进预算管理措施，进一步发挥好直达机制的效用，推动扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。