唐珂:中国农业品牌目录制度的五大要点

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唐珂（农业农村部市场与信息化司司长）

  在第十七届中国国际农产品交易会上，备受瞩目的中国农业品牌目录300个具有代表性特色农产品区域公用品牌正式发布，展示体现了中国农业品牌建设的丰硕成果。今年中国农业品牌目录农产品品牌的申报刚刚于9月完成。农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，当前我国农业农村经济进入高质量发展的新阶段，“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”已经成为转变农业发展方式、加快脱贫攻坚、提升农业竞争力和实现乡村振兴的战略选择。中国农业品牌目录制度建设，是依据相关评价标准分类遴选国家级农业品牌形成目录、并对目录品牌进行推介、管理和保护的制度安排。作为一个农业生产大国，我国农业品牌目录制度的建立，十分必要。2019年农业农村部一号文件，进一步强调要“绿色化、优质化、特色化、品牌化”发展，要大力推进农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌建设，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。
  问题一.中国农业品牌目录制度建立的背景和意义是什么？
  答：近些年，农业农村部把农业品牌化作为推进农业高质量发展的重要抓手，高度重视、持续加强农业品牌建设工作。农业农村部将2017年确定为农业品牌推进年，2018年印发了《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》。2019年，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，明确提出要培育提升农业品牌，实施农业品牌提升行动，建立农业品牌目录制度。 建立中国农业品牌目录制度，是培育提升农业品牌的重要内容，有利于塑强具有国际竞争力的中国农业品牌，提升我国农业竞争力，加快推动我国由农业大国向农业强国转变，对乡村振兴、产业兴旺和脱贫攻坚具有十分重要的意义，是时代发展的必然。要使农村更美、农民更富、农业更强，必须有一批享誉国内外的中国农业品牌。
  问题二.入选中国农业品牌目录的品牌有哪些特点？
  答：一是面向社会公开征集。申报主体积极性高，如品牌大省山东、河南分别有近百个品牌踊跃申报。
  二是申报品牌覆盖面广。从青藏高原到江南水乡，从西南边陲到东北的黑龙江，从大山深处的贫困县到北上广等发达地区。
  三是品类呈多样化。覆盖了粮食、油料、果品、蔬菜、畜禽、水产、林特、食用菌、茶叶、中药材等十多个品类，汇聚了全国各地具有代表性的特色农产品。
  四是新品牌亮相，脱颖而出。说明了品牌的带动能力和旺盛生命力。
  五是发达地区品牌建设成果丰硕。挖掘出一批影响力大、美誉度高、品牌故事精彩、文化内涵丰富、好吃又好看的品牌，抢占市场高地。
  六是欠发达地区品牌意识觉醒。一些养在深闺人未识的优秀品牌首次走出深山和偏远地区出现在大众视野。
  地理标志产品品牌建设已成为乡村振兴、产业兴旺、脱贫攻坚和区域社会经济高质量发展的战略抓手。
  与此同时，地理标志的痛点和难点依然突出：重认证、轻品牌；重种养，轻市场；有名字，无价值；有地标，无标志；名气越大，市场越乱；花钱很多，效果不大……地理标志产品的品牌建设，在理念、路径和方法上，依然存在很多盲点和弯路。
  第二届品牌农业神农论坛，梳理我国地理标志产品品牌建设的主要成就和经验，存在的突出问题和误区，探究未来发展的路径和方法。论坛将于11月16日在京东集团总部召开，欢迎报名参加。
  问题三.征集的具体流程是什么？
  答：依据《关于开展中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌征集的通知》中的申报程序，分为以下五个阶段。
第一阶段是主体申报。主要是面向社会进行广泛征集，这一阶段工作中共有900多个来自全国各地的申报主体进行申报。申报的品牌产品涵盖十多个品类。
  第二阶段是材料审核。主要是针对符合申报主体资格的申报品牌进行信息核实，对于不符合本次征集“农产品区域公用品牌”定义、不符合本次申报基本要素的品牌不予审核通过，形成目录初审名单。
  第三阶段是意见征求。9月中旬开始，向各省（区、市）农业农村部门发出关于中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌征求意见的函。请各地根据各品牌建设实际情况，对初审名单提出推荐意见和建议。
  第四阶段是专家审议。10月中旬，组织蔬菜、果品、粮食、油料、畜禽、水产、茶叶、中药材、林特、食用菌等行业专家和农业品牌专家组成专家组进行审议。
  第五是网络公示阶段。总体来看，审议过程综合考虑了品牌建设实际，择优推选，并视情况向贫困地区做适当倾斜。最终综合品牌专家评审和推荐意见形成评审结果，并进行社会公示、广泛征求意见后，确认发布。
  问题四.对于入选中国农业品牌目录的区域品牌如何进行监管保护？
  答：2019年首批入选中国农业品牌目录的农产品区域公用品牌，已于11月15日在第17届中国国际农产品交易会发布。中国农业品牌目录按计划每年发布一次，实行动态管理，对违反相关规定或经营管理不善的品牌等予以清退，同时对符合条件的品牌进行适当增补。目前正在按计划组织研究制订有关中国农业品牌目录的管理办法，推动加强与相关部门协同配合，形成创品牌、管品牌、强品牌的工作机制，共同为中国农业品牌目录保驾护航。
  问题五农业品牌目录工作在我国农业品牌建设方面具有里程碑的意义，对于入选目录的品牌，有哪些利好的措施，如何实际地助力这些入选目录品牌的发展？
  答：第一，推动加大支持力度。在市场与信息化司指导下，推动在政策制定、项目建设、规划指导等方面对目录品牌主体给予支持和倾斜；
  第二，谋划开展一系列公益宣传。依托国家或区域重点展会、产销对接等活动进行专题推介。加强与批发市场、大型商超、电商等流通渠道合作，推动开设目录品牌销售专区，促进目录品牌优质优价。同时，加大目录品牌海外营销，利用农业对外合作交流项目，对目录品牌进行推介；
  第三，促进目录品牌消费。推动通过多种形式向社会公众权威发布目录品牌消费索引，发挥市场引导作用，促进品牌产品和市场精准对接；
  第四，强化目录品牌服务。推动加强与银行金融机构合作，加强对品牌主体的信贷、保险等支持，提供更为便捷的融资渠道和服务。
  《中国农业品牌目录制度》是中国农业品牌走向世界的制度抓手，是持续的制度赋能和权威的信任背书，该制度的实行，对塑造具有国际竞争力的中国农业品牌，加快推动我国由农业大国向农业强国转变具有重要意义。