把政策资源用在刀刃上

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马梅若

  近日，国务院总理李克强在主持召开经济形势专家和企业家座谈会时强调，要把政策资源用在刀刃上，更有针对性支持市场主体特别是中小微企业、个体工商户，更有效保障和改善民生。
  “把政策资源用在刀刃上”，实际上，这在过去一年里得到了有力实践，也是推动经济稳步恢复的关键所在。
  首先，把政策资源用在刀刃上，意味着政策目标要高度聚焦。从上述表态不难看出，所谓的“刀刃”，指的是市场主体特别是中小微企业、个体工商户，是民生领域。
  今年以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务以及新冠肺炎疫情的冲击，短期纾困与长期发展、短期支持与长期改革等多任务、跨周期的平衡难题始终考验着决策智慧。
  越是严峻的经济形势，政策越需精准发力、高效应对。从提出“六稳”“六保”任务目标，到各领域一系列急管繁弦的改革，政策核心落点均在于民生领域、市场主体，这彰显了决策层关注民生的拳拳之心。正是由于政策资源高度聚焦于广大人民群众，我们才能在第一时间凝聚最大共识，从而有序推动复工复产，中国也成为疫情在全球蔓延以来首个恢复增长的主要经济体。
  其次，把政策资源用在刀刃上，有赖于更高效的政策传导机制。
  一分部署，九分落实。如何实现资源聚焦，保障政策“上传下达”，是一项长期课题。在今年的特殊形势下，我们在提升政策传导效率方面取得重大突破。
  从货币政策来看，政策直达性、精准性大大增强。人民银行于6月1日发布了两项直达实体经济的货币政策工具，通过适当提供央行资金支持，推动银行积极办理企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款。截至8月末，银行已累计对157万家市场主体的贷款本金和81万家市场主体的贷款利息实施了延期，共涉及3.7万亿元到期贷款本息；3月至8月，银行累计发放普惠小微信用贷款超过3000万笔，共计1.89万亿元，比上年同期多6300亿元。
  与此同时，财政直达机制也取得明显成果。过去，民生资金很大程度上通过转移支付，从中央到省里再到市县，耗时耗力，与此相比，今年创新建立的直达机制最大程度保障了“每一分钱”的高效利用。截至10月底，中央财政直达资金1.7万亿元已基本下达到位，地方实际支出1.198万亿元，支出进度70.9%，高于序时进度4.2个百分点，有效增强了基层财力水平，有力支撑了疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚等工作。
  再次，把政策资源用在刀刃上，是未来体制机制改革的重要抓手。
  如果说疫情冲击下的特殊时期，“把政策用在刀刃上”主要是指更高效地为市场主体和广大百姓纾困解难，那么从更长远的发展来看，就是要对接市场主体的发展需求，对接老百姓过上美好生活的民生需求，提供更加精准高效的服务。
  政策直达机制的推广、“放管服”改革不断深化、多领域负面清单管理模式的逐步推广，以及财政货币等一揽子宏观政策协同配合等有望持续推进。
  即将过去的2020年是不平凡的一年。艰难险阻中的政策落点，更加彰显了中国执政为民、发展为民的初心，政策直达机制等一系列改革体现了中国“于危机中创新机”的魄力和智慧。我们相信，“把政策资源用在刀刃上”将推动各项政策措施更加高效精准，成为未来改革的着力点。