建设美丽中国，打好乡村底色

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白耀星(中国农业银行战略规划部)

  十九大以来，实施乡村振兴战略，成为新时代做好“三农”工作的总抓手。生态宜居，是推进乡村振兴的关键。这是因为，我国目前还有40%以上的人口常住在农村，改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村事关广大农民根本福祉和农村社会的和谐文明；同时，良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，建设美丽中国要靠美丽乡村打好底色。
  生态宜居建设是提高乡村发展质量的保证。其内容涵盖村容整洁，村内水、电、路、讯等基础设施完善，乡村环境污染治理有效和乡村生态系统以及乡村风貌的保护有力。概括而言，建设生态宜居新农村，既要改善农村人居环境，又要推进农业绿色发展，加强乡村生态保护与修复，最终实现乡村生态的振兴。
   新时期下，要结合新的发展理念推进乡村生态宜居建设。要将生态宜居建设和乡村振兴战略其他方面的要求结合起来实现局部和整体的协调发展。要统筹兼顾好经济发展和环境保护，在稳步发展经济过程中，要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”；同时，还要正确处理好农村发展过程中存在的生态问题，如过度使用化肥农药、过度开垦林场牧场、过度开采地下水灌溉、农村生活垃圾处理不当等导致农村土壤、地下水、河流污染以及大面积水土流失。
   建设生态宜居的乡村，需要制定科学合理的规划。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，要实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。各相关部门需要充分认识农村人居环境整治规划的重要性以及对整治工作的引领作用。围绕这一计划的实施，制定部门联动、分工明确的协调推进机制。根据不同区位、不同类型、不同人居环境的现状，确定农村人居环境整治的重点，明确综合整治的路线图、时间表。充分考虑不同模式、硬件设施、运营机制等各种要素，科学核算资金需求规模。建立人居环境建设和管护的长效机制。
   建设生态宜居的乡村，需要创新投融资机制。农村人居环境工程有很强的公益性，大多数的建设项目缺乏经济效益，所以政府拨款补助仍然起着主导作用。但是，乡村生态建设需要的资金体量巨大，在完善财政资金使用效率的基础上，激励社会资金积极参与，创新投融资机制是当前迫切需要解决的问题。最核心的是要在政府主导下，发挥金融的引导和杠杆作用，在投融资模式、产品开发、以及监管机制方面实现创新。
   建设生态宜居的乡村，需要发挥农民的主体作用。农村人居环境整治的成效如何，美丽乡村建设的成效如何，直接关系广大农民生活的幸福与否。农民祖祖辈辈生活在农村，对乡村生态环境的历史和现实情况最了解，对环境保护和环境整治的重点难点有最切身的体会。所以要发挥农民的主体作用，鼓励各地农民积极参与生态宜居建设。要加大对农民创业技能、就业技能的培训，着重培育一批创业致富带头人、优秀村党支部书记等。要发动社会舆论和社会媒介，介绍推广农民创新的先进经验、宣传激励农民创新的模范人物和典型事迹，讲好农民自己的故事。
   习近平总书记指出，“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。生态宜居是乡村振兴战略的内在要求，是提高广大农村居民生态福祉的重要内容。为此，应该站在化解新时代社会主要矛盾的战略高度，从满足人民日益增长的美好生活需要出发，明确新时代农村人居环境整治中的关键问题，补齐农村人居环境的短板，为建设美丽中国打好乡村的底色。