钱诚：数量型红利转向质量型红利 助推经济高质量发展

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钱诚（国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所人力资源研究室副研究员(采访稿)）

  5月11日，第七次全国人口普查结果公布，我国人口10年来继续保持低速增长态势，但人口数量、年龄结构、区域分布等情况都发生了变化。而人口情况的这些变化，将对我国经济长期发展带来多方面的影响。
  接受中国经济时报记者采访的专家认为，人口增速放缓，但规模还在增加，人口素质明显提高，我国的人口红利仍然存在，并加速向“人才红利”转变。今后应抓住人口红利窗口期加速产业升级，提前布局产业、人口、就业、社保等政策，对推动经济高质量发展、应对老龄化等具有重大意义。
  “人口红利”加速向“人才红利”转变
  七普数据显示，2020年，我国15—59岁人口为89438万人，占63.35%；与2010年相比，下降6.79个百分点。
  国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所人力资源研究室副研究员钱诚表示，尽管当前我国15—59岁人口占比与2010的70.14%有所下降，但横向比较，我国的劳动年龄规模仍有优势。此外，在人工成本方面，相比发达国家，我国绝对成本还有优势，相比于一些发展中国家，单位投入产出效率也有优势。
  值得注意的是，数据显示，15岁及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.08年提高至9.91年，文盲率从2010年的4.08%下降为2.67%。
  钱诚告诉本报记者，中国40年的改革开放使广大劳动者的素质持续提升，技能水平不断提高，“人口红利”加速向“人才红利”转变，这是中国发展最大的“底气”。
  在张本波看来，近年来我国人口的健康水平、受教育水平都有了显著提高，为经济增长带来越来越多的贡献。今后应更加重视人力资本储备，加快从数量型红利向质量型红利的转变。
  人口结构分布变化深刻影响着经济长期发展
  “人口问题是重要的全局性、战略性、长期性问题，人口结构分布变化对经济长期发展的影响是多方面的。”钱诚表示。
  从七普数据来看，2020年，65岁及以上老年人口为19064万人，比重约为13.5%，我国已进入中度老龄化社会。
  钱诚认为，我国老龄化进程不断加快，将对我国潜在经济增长率、就业、消费、投资、储蓄、收入分配、社会保障及政府公共服务等都带来巨大挑战，以消费为例，老龄化将带来养老服务产业快速发展，带动相关消费需求。
  从人口地区分布数据来看，与2010年相比，东部和西部地区人口所占比重上升，中部地区和东北地区人口占比下降。
  “这是我国区域经济格局演变的结果，同时，人口向产业集聚地区和大中城市群迁徙流动，也将影响我国重大区域战略的实施。”钱诚表示。
  从城乡人口结构变化来看，城镇人口比重为63.89%，与2010年相比，城镇人口比重上升14.21个百分点。
  钱诚认为，我国城镇化率不断加快，将在很大程度上改变我国城乡二元结构，对国土资源优化、农业农村建设、城市住房消费及教育、医疗服务供给等都带来新的机遇和挑战。（来源：国研中心，2021年5月17日）