李伟国谈农村厕所革命：正视问题 求好不求快

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李伟国（农业农村部农村社会事业促进司司长）

  农村厕所革命是实施乡村振兴战略的一场硬仗，是农村现代化的重要标志，关系亿万农民生活品质，体现现代文明水平，需把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。为此，应进一步转变观念、理清思路、完善机制、把好方法。扎扎实实向前推进农村厕所革命，需要正确认识和把握五个问题。
  一是坚定深入推进农村厕所革命的信心与决心。2018年4月以来，有关部门协调联动，坚持好字当头、质量优先、分类指导、注重实效，加强顶层设计和工作指导，加大资金扶持和政策倾斜，建立健全技术标准，强化督促检查，扎实推进农村厕所革命。总体上看，农村厕所革命进展向好，成绩值得肯定。截至2020年底，全国农村卫生厕所普及率达68%以上，2018年以来每年提高约5个百分点，累计改造农村户厕4000多万户。农村卫生厕所进一步推广普及，在改善农村人居环境和提升农民文明卫生观念中发挥了重大作用，为如期全面建成小康社会提供了有力支撑。接下来，我们需始终保持战略定力，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移把农村厕所革命作为乡村振兴一项重要工作抓紧抓好抓实，一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。
  二是正视农村改厕中存在的困难和问题。看到成绩的同时，也应清醒地正视农村改厕还存在一些困难和问题。从技术支撑看，缺乏干旱、寒冷等特殊条件地区农村改厕的适宜技术产品，一些设施产品缺乏标准规范。有的照抄照搬城市或其他地方做法，有的新技术新产品未经试验示范就大范围推开。从质量实效看，有的重数量轻质量，产品质量、施工质量出现问题；有的重建设轻管护，缺乏配套服务体系，设施坏了没人修、粪污满了没人掏。从群众发动看，有的政府包揽过多，未充分听取农民意愿，甚至强行推进。受传统观念和长期生活习惯影响，部分农民卫生意识和参与意识不强。这些问题表面看是工作方式不细致、推进机制不完善，但归根结底还是工作作风不扎实，甚至出现形式主义、官僚主义问题。今年以来，围绕解决上述问题，牵头部门在全国部署开展了农村改厕问题摸排整改，同时组织专家下基层，重点对中西部地区开展技术指导服务，派出调研组对中西部地区摸排整改情况逐省进行暗访调研，督促地方较真碰硬抓好问题整改，进一步推动健全机制、完善政策，切实提高农村改厕质量和实效。
  三是求好不求快，科学稳步高质量推进。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，一个核心目标是让农村具备基本的现代生活条件。推动农村卫生厕所改造，不断改善农村人居环境，提升农民生活品质是其中一项重要内容。考虑到农村厕所革命涉及农民千百年来传统生产生活方式变革，不是一朝一夕就能改变的，而且中西部尤其是经济欠发达、水资源相对短缺的地区还面临着改厕任务重、技术要求高、资金缺口大等特殊困难，推进厕所革命不可能一蹴而就，既应积极稳妥，又需实事求是，总的计划是到2035年高质量完成全国改厕任务。“十四五”时期推进农村厕所革命，按照数量服从质量、进度服从实效，求好不求快的原则，没有提出全国性的总体定量指标，而是由各地根据实际分类确定具体目标，做到既量力而行，又尽力而为。在重点任务上，围绕切实提高改厕质量，主要做好合理确定目标任务、选择适宜技术模式、加强标准体系建设、强化全程质量管控、抓好厕所粪污治理、完善建设管护机制等，确保干一个成一个、管用可持续。
  四是把发挥农民主体作用、坚持因地制宜原则贯穿始终。厕所虽小但关乎民生，关系亿万农民群众生活品质的改善。扎实推进农村厕所革命，应不断提高对农村厕所革命的规律性认识，把发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导等重要原则和要求，体现到工作谋划、政策设计、推进落实等方方面面。应明确农村厕所是为农民而建，始终坚持以人民为中心的发展思想，把农民愿不愿意、满不满意作为工作出发点和落脚点，不能搞大包大揽、强迫命令；分清政府和农民的责任，厕屋内以农民自建为主，厕屋外可由政府适当补助，并做好技术模式选择、供水保障、粪污综合处理等，真正实现农民参与、知情、自愿、满意。此外，还应一切从实际出发，结合环境条件、经济水平、农民习惯等因素谋划改厕工作，选择推广简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱；积极研发可行适用的改厕技术模式，建立健全建设验收、运行维护、管理服务等标准体系，确保农民愿用、会用、能用、长用。
  五是推动形成上下协作、齐抓共管工作合力。农村厕所革命涉及面广部门多，是一项复杂的系统工程，需要各级党委、政府和相关职能部门迎难而上、主动作为，有力有序向前推进。中央农村工作领导小组发挥好统筹协调作用，农业农村、乡村振兴部门切实负起牵头责任，做好任务分工、信息沟通、督促落实等工作。加强与各有关部门的沟通协调，完善政策措施，各负其责、齐抓共管，形成工作合力。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，坚持五级书记一起抓，进一步压实地方责任，把改厕工作作为基层党委和政府的重大任务，落实到县级党委政府主要负责人。同时，强化督促检查和工作调度，健全问题反映和核查整改机制，加大宣传发动和科普教育力度，及时推动解决困难和问题，形成鼓励实干担当的鲜明导向，让农村厕所革命成效经得起实践、历史和群众的检验。（来源：学习时报）