推进农产品流通现代化，促进食用菌行业高质量发展

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黄道新（北京商业管理干部学院党委书记）

  建国70年来，我国农业走过了辉煌的发展历程，用9%的耕地面积养活了地球上19%的人口。随着农业科技的进步，我国农产品供应的规模不断提高，粮食连续增收，基本实现了口粮自给且食物种类日益丰富。我国已是世界上最大农产品生产和消费大国，但还不是农业强国。目前我国肉类、禽蛋、蔬菜及食用菌、水果等生鲜农产品产量均位列世界第一。我国农业正面临由追求增产向更加注重优质、安全、生态、高效农业发展的转型的重要阶段。
  一、农产品流通的痛点难点
  农产品流通是实现我国农业高质量发展的重要途径之一。2018、2019年中央一号文件均强调要做好产销对接、冷链物流、市场建设，帮助农民脱贫增收。但当下我国农产品流通还面临一系列问题需要破解。
  一是我国农产品流通环节多战线长、组织化程度低——尤其是“最初一公里”问题突出。首先，由于冷链物流设施建设滞后，生鲜农产品的损耗率较大。我国大部分果蔬采摘后的最初一段时间均是由农户自行进行初加工或者贮藏，由于新鲜果蔬产品具有易腐性，未经过速冷的产品非常不利于后期的贮藏运输和精深加工，损失极大。其次，小农户或是新型经营主体是市场中的“弱势群体”，没有组织，缺少渠道，加上信息不对称，议价能力低，增产不增收”的现象随处可见。农产品流通“最初一公里”问题由来已久，但一直没有得到有效解决。这里既有我国的国情和土地现状，也有政府和社会组织服务不到位的问题。
  二是我国农产品流通体系不健全不科学——农产品批发市场、农贸市场布局不合理、运行水平低、交易方式落后。尽管当前出现了诸多新型农产品流通模式与流通渠道，但是我国农产品流通的主渠道仍是农场品批发市场。截至2018年底，全国共有4500多家农产品批发市场，年交易额达到亿元以上的有1000余家。然而区域布局不合理、建设标准不规范，质检设施投资不足等问题突出。东部地区产地市场数量多、规模大，中、西部地区的产地市场数量少、建设标准低；普遍缺乏必要的质量检测设施和信息收集发布设施，增值服务相对单一，难以发挥出农批市场稳定供应、价格发现、指导生产、质量把控的基本功能。农产品批发市场的交易方式落后，信息化程度不高。长期以来我国农产品流通体系的交易方式主要采用对手交易制度，由此带来交易费用居高不下、流通环节多、流通效率低等一系列问题。产地市场流通主体“小散乱”现象突出。据统计，农贸市场、农产品批发市场90%的货源均来自于农产品经纪人，我国目前农产品经纪人已逾600万个，而该类主体在工商登记的仅占10%，有职业资格的约为7%，职业素质普遍偏低，在质量安全、助农增收等方面意识淡薄，难以承担起新时期农产品高质量安全供应的使命。
  三是农产品流通中的安全稳定供应问题重视不足。民以食为天，食品安全无小事。近年来，我国农副产品安全“频发”，除在生产环节把好关外，在农产品流通环节也要注意把好安全监测关，确保人民群众能吃到安全、绿色、优质的农副产品。
  二、我国农产品流通发展路径
  发展农产品流通当前首要的任务就是推进农产品流通现代化，高质量的农产品流通发展路径体现在下几个方面：
  一是强化统筹协调和政策支持力度。农产品流通环节多、跨度大，涉及农业农村、商务、发改、食药监等多个部门，需要建立多部门共同参与决策的工作协调机制，共同解决农产品流通体系建设中的规划、土地、资金、管理等问题，由专门机构参与重要农产品的产供销一条龙服务和经营并负责开拓海外市场，进行科学指导和统一战略布局，减少部门条块分割的矛盾，以解决产供销链条不完善和不高效的问题。
  二是着力提升农产品流通的组织化程度。我国农户及小规模经营主体组织化程度较低，加之缺乏保护涉农小规模主体利益的法律制度，使得大量分散的小规模涉农主体常处于弱势地位，切身利益很难得到保障，从而导致农产品流通主体动力不足、发展无序。通过吸收借鉴发达国家农业协会或是农业组织在农产品流通方面的经验，通过农协带动更多农民专业合作社、股份合作社、产业化联合体等新型农业经营主体，提高农民组织化程度。统一收购农产品、股份合作、保底分红、联采联销、利润返还等多种形式，切实保护农民免受中间商盘剥、让农民真正增收，让农业成为真正吸引人的职业。
  三是优化流通渠道，提升流通效率。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。应借助互联网、物联网等现代技术，着力推进产地市场的现代化、智慧化升级改造，完善产地市场储藏、物流、质量检测、质量追溯、信息、结算等服务等功能，通过大数据管理强化农产品价格预测和生产指导功能，推进农批市场向区域性农产品价格形成中心、交易中心、集散中心转型。
  四是提升农产品流通服务水平。实施品牌化战略。结合各地“一县一品”“一村一品”战略以及区域公共品牌战略，加强商标宣传和规范化管理，加强农产品供应链管理和质量追溯，保护地方名牌产品和原产地标识。通过分等定级、统一标准、统一品牌、统一包装、统一销售，参与组织多种产销对接、展示展销活动，将农产品卖出好销路、好价钱。
  三、以流通现代化推进食用菌行业高质量发展
  食用菌是近年来农产品板块里发展较快的一个品类。食用菌在营养学方面具有高蛋白、低脂、高营养等特点，越来越受到消费者欢迎，且市场空间巨大。食用菌产业的生产具有循环、高效、生态的内在特点，符合集约农业、循环农业的发展趋势，在促进农民增收、农业增效和国民健康有重要作用。
  食用菌工厂化使得市场上食用菌产量更加稳定，品质更加优质，生产风险更加可控，但是工厂化的快速发展对食用菌产业带来了大量问题。食用菌市场价格波动幅度加大，甚至持续走低。如何推进食用菌行业高质量发展，除了政府应加强产业规划和引导之外，有以下几方面的发展建议：
  一是积极发挥行业协会的协调服务职能。行业协会应及时收集市场供求情况，逐步建立一套以行业协会牵头的，能够及时、全面反映市场信息的发布系统，向上下游主体提供供求、价格、品种、风险预警等信息，特别要注重小农户与市场的对接，帮助他们种植和销售适销对路的品种，助农增收，帮助农民脱贫致富。
  二是加快食用菌工厂化的进程，丰富工厂化菌种类型。随着城镇化进程及农业现代化的推进，工厂化生产品种将向多菌类方向延伸，产品品质朝差异化、多样化方向发展，逐步形成食用菌多品种工厂化生产格局。
  三是注重优质菌种研发、先进技术与专业技术人员的投入。菌种研发和设备创新需要高科技人才的参与，未来会更加注重培养既有食用菌理论知识又有食用菌工厂化生产实践经验的专业技术人员；食用菌工业化生产的发展很大程度上依赖于设备的更新与完善，未来食用菌工厂化生产在设备、设施的投入方面将更加趋于理性，食用菌工厂化生产的配套行业将逐步兴起。