推动绿色消费 促进绿色发展

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　  史丹（中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员）

　　习近平总书记强调，“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，要按照系统推进、广泛参与、突出重点、分类施策的原则，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，建立完善绿色生活的相关政策和管理制度，推动绿色消费，促进绿色发展”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国绿色低碳转型发展取得了历史性巨大成就，生态领域是人民群众获得感最多的领域之一。2020年9月，我国明确提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”目标。绿色低碳是我国经济发展的目标取向，也是各项政策措施的前提条件。推动绿色消费，促进绿色发展，是兼顾当前经济稳增长和实现碳达峰碳中和目标的现实选择，对稳增长促减排具有重要作用。

　　鼓励绿色消费，推动经济高质量发展。马克思认为，消费不仅是生产的终点，也是生产的起点；消费不但实现生产，而且反过来促进生产，同时也影响交换和分配。消费的重要地位，决定了人类要摆脱不可持续发展的危机，必须从改变对自身生存环境破坏的消费模式开始。消费需求是拉动经济增长的主导力量，也是缓解经济剧烈波动的稳定力量。党的十八大以来，我国消费对经济增长的贡献率逐步上升，对经济增长的贡献率接近70%，但与我国经济总量排名相近的国家相比，消费对经济增长的贡献仍然偏低。同时，消费是双刃剑，如果没有限制地消费，将会对资源环境形成较大压力。绿色消费是各类消费主体在消费活动全过程贯彻绿色低碳理念的消费行为，既满足人们生活生产需要，又满足生态环境健康发展需要，是促进人与自然和谐发展的有效途径。促进绿色消费是消费领域的一场深刻变革，必须在消费各领域全周期全链条全体系深度融入绿色理念，全面促进消费绿色低碳转型升级，这对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实现碳达峰碳中和目标具有重要作用，意义十分重大。我们要树立绿色消费理念，通过多渠道、多元化、多媒介的宣传方式，强化社会大众生态保护与资源节约意识，增强绿色消费的行为自觉。

　　建立绿色消费激励约束机制。推动绿色消费，促进绿色发展，需要构建完整、系统、全面的法律体系和制度安排。我国当前关于绿色消费、生态保护的法律法规与制度规定零散存在于各部门各行业，还没有形成完整体系。需要紧扣绿色低碳目标，深化完善消费领域相关法律、标准、统计等制度体系，优化创新财政、金融、价格、信用、监管等政策措施，形成有效激励约束机制。设立绿色消费的政策法律总体指引，加大对绿色消费的执行监督力度，强化对违法违规等行为的处罚约束。强化针对绿色低碳产品的质量安全责任保障，严厉打击虚标绿色低碳产品行为，有关行政处罚等信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。加强绿色产品生产、物流、品牌等信息的数字化建设，使消费者方便查看消费绿色产品的全面信息、链条信息，调动绿色消费积极性，刺激绿色消费需求。探索实施全国绿色消费积分制度，鼓励各类销售平台制定绿色低碳产品消费激励办法，通过发放绿色消费券、绿色积分等方式激励绿色消费。鼓励行业协会、平台企业、制造企业、流通企业等共同发起绿色消费行动计划，推出更丰富的绿色低碳产品和绿色消费场景。

　　加大金融服务力度，推动绿色消费转型。实现碳达峰碳中和目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的，需要提高战略思维能力，动员全社会的力量，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程。引导银行保险机构规范发展绿色消费金融服务，推动消费金融公司绿色业务发展，为生产、销售、购买绿色低碳产品的企业和个人提供金融服务，提升金融服务的覆盖面和便利性。扩大绿色消费，不能仅依靠财政资金的激励和投入，更要发挥财政资金对社会资金的撬动作用，其中包括运用财政资金撬动社会资本参与绿色技术创新、将财政补助与社会资本组成绿色技术创新扶持基金和风险投资基金，等等。建立“政府、行业协会、企业、银行”的联动机制，着重针对重点高耗能行业加快低碳技术的工艺革新与清洁生产技术改造投入。完善公交电动化补贴政策，加强对建设星级绿色建筑、绿色农房等实施奖补支持。大力发展绿色金融，拓展市场化融资渠道。制定统一的绿色金融标准体系、建立健全环境信息披露制度、持续扩大绿色信贷、绿色债券等绿色投融资规模，积极探索企业生态创新的市场化多元化驱动机制。稳步扩大绿色债券发行规模，鼓励金融机构和非金融企业发行绿色债券，更好地为绿色低碳技术产品认证和推广等提供服务支持。

　　绿色消费过程更加注重对生态环境、自然资源的保护。绿色消费是从终端消费环节引导生产方式向绿色低碳方向发生改变，通过市场需求激励企业加大绿色技术投入与创新，优先选择绿色技术、绿色工艺，采用绿色能源和原材料，生产绿色产品，发展循环经济，更加注重对生态环境、自然资源的保护。形成以绿色低碳消费为主的消费需求是我国从工业文明转向生态文明建设的不可或缺的重要一环，也是检验绿色发展理念是否真正落实落细的重要标志。增加绿色消费的市场信号要有效地推进供给侧结构性改革，其中包括培育绿色交易市场机制、加大环保信息公开力度等。通过传统制造业绿色化改造示范推广，资源循环利用绿色发展示范应用，绿色产品设计、净零碳绿色工厂、净零碳工业园区、绿色供应链、绿色制造服务平台试点示范等一系列措施，建立节能环保、绿色无污染的生产方式，加大绿色产品的创新与供给，不断丰富可消费产品的种类，提高可消费绿色产品的质量。积极推进完善绿色制造相关法律法规，强化监督管理，加大环保执法监督、节能监察、清洁生产审核和生产者责任延伸。完善和推广绿色电力证书交易，促进绿色电力消费。鼓励全社会优先使用绿色能源和绿色电力，采用先进能效和绿色能源消费标准，在全社会倡导节约用能。

　　2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上深刻指出，“人类不能再忽视大自然一次又一次的警告，沿着只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路走下去”，主张各国“抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济‘绿色复苏’”。面向碳达峰碳中和目标，我们要大力推动绿色消费，促进绿色发展，扩大绿色低碳产品供给和消费，完善有利于推动绿色消费的制度政策体系和体制机制，推进消费结构绿色转型升级，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，为推动高质量发展和创造高品质生活提供重要支撑。（来源：学习时报）