机构改革后农村经营管理部门的主要职能梳理

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为进一步加强基层农村经营管理体系建设，适应农业农村发展新形势新要求，2019年1月，中央农办、农业农村部联合印发《关于加强基层农村经营管理体系建设的意见》，对新形势下基层农村经营管理体系建设进行部署。

《意见》指出，在新一轮党和国家机构改革后，农村经营管理的工作任务有了进一步调整和拓展，除继续承担指导巩固和完善农村基本经营制度、农村土地承包改革和管理，指导农村集体产权制度改革、农村集体经济组织建设和资产财务管理，指导家庭农场、农民合作经济组织、农业产业化和农业社会化服务体系建设与发展，监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理等工作外，还增加了协调推进乡村治理体系建设、负责农村宅基地改革和管理、指导闲置宅基地和闲置农房利用等。

一位基层农经干部对农村经营管理的主要工作进行总结，以表格形式整理如下：

一、贯彻落实党的农村基本政策
1	研究提出促进农业农村改革发展、深化农村经济体制改革、巩固完善农村基本经营制度的政策建议并做好组织实施。
2	探索农村集体经济有效实现形式。
3	探索促进小农户和现代农业发展有机衔接的实现方式。
二、发展壮大农村集体经济
4	稳步推进农村集体产权制度改革，定期开展农村集体资产清查。
5	指导、扶持农村集体经济组织建设与发展，建立健全农村集体经济组织、集体资产管理等法律法规和制度规范并抓好落实。
6	强化农村集体资产财务管理，指导建立农村集体资产管理台账和财务会计制度。
7	加强农村集体经济组织审计监督，做好日常财务收支核算和定期审计，规范村级财务代理和财务公开。
8	纠正和查处侵占农村集体资产行为，维护农村集体合法权益。
9	指导村级债权债务清理化解。
10	指导扶持集体经济薄弱村发展，加强农村集体经济组织运行情况监测。
11	指导建立农村集体产权交易市场。
三、稳定完善农村土地承包关系
12	全面落实和完善农村土地所有权、承包权、经营权”三权分置”政策，深化农村土地制度改革。
13	加强农村土地承包管理，完善农村土地承包法律政策，健全农村土地承包法律体系。
14	组织开展农村土地承包和第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。
15	指导监督农村土地承包合同签订和履行。
16	指导监督土地经营权流转，完善土地经营权流转市场，规范土地经营权流转行为，指导建立工商企业等社会资本租赁农地资格审查、项目审核和风险防范等制度。
17	指导监督农村土地承包纠纷调解仲裁，妥善化解农村土地承包经营矛盾纠纷。
四、加强农村宅基地管理
18	组织开展有关农村宅基地调查研究和评估，推动建立健全农村宅基地管理和使用的法律法规、规章制度和标准规范，指导监督宅基地分配、使用和流转。
19	稳慎推进农村宅基地制度改革，组织开展改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权”三权分置”。
20	加强宅基地使用情况的监督管理，依法查处宅基地违法用地行为，调解仲裁宅基地矛盾纠纷。
21	开展农村宅基地调查、监测和统计。
22	指导监督农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用，完善闲置宅基地和闲置农房利用政策并组织实施。
23	配合做好宅基地使用权确权登记颁证。
五、加快构建现代农业经营体系
24	建立健全扶持发展小农户和培育新型农业经营主体的法律法规、规章制度和标准规范，完善扶持政策体系并抓好组织落实。
25	拟定有关发展战略、规划、计划，编制有关农业投资项目建设规划，提出相关投资项目需求和财政项目安排建议，并做好组织实施。
26	指导扶持新型农业经营主体的建设与发展，建立健全家庭农场名录管理制度，开展家庭农场和农民合作社示范创建，组织实施农业生产托管服务。
27	指导家庭农场和农民合作社建账立制，搞好财务核算。
28	开展农村经营管理情况统计调查，定期监测新型农业经营主体发展情况。
六、统筹推进乡村治理体系建设
29	组织开展乡村治理试点示范，探索党建引领下的自治、德治、法治相结合的实现路径。
30	推动建立健全乡村治理各项制度，健全乡村治理制度体系。
31	组织开展乡村治理示范评价。
32	监督管理减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳，探索完善减轻农民负担监督约束新机制。
33	开展农民负担监督检查工作，审核涉及农民负担的各类费用及劳务事项。

来源：宅基地管理与利用