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山西已有前后两批6个试点县探索人口小县机构改革，日前，山西省政府常务会议要求总结人口小县机构改革的经验做法，发挥试点对全局性改革的示范带动作用。据《山西日报》，3月22日，省长金湘军主持召开省政府第5次常务会议。会议同意晋中市市场监管部门、忻州市河曲县、临汾市浮山县开展相对集中行政处罚权工作，指出，要认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化综合行政执法体制改革部署要求，认真组织实施相对集中行政处罚权工作，明确行政执法责任，完善行政执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，不断提高依法行政水平和行政执法效能。会议还指出，要加强对人口小县机构改革的跟踪指导，协调解决试点难题，总结形成可复制可推广的经验做法，发挥试点对全局性改革的示范带动作用。忻州市河曲县和临汾市浮山县，正是2020年山西省人口小县机构改革首批试点县，其后的第二批试点，又在太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县等4个县展开。山西省委编办2022年发文介绍，山西省15 万人口以下的人口小县数量较多，且普遍存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题。为解决以上问题，山西省委选择忻州市河曲县、临汾市浮山县开展人口小县机构改革试点，按照重塑性改革思路，一体推进党政部门、事业单位、行政执法体制改革和乡镇机构改革，努力构建简约高效的小县行政管理体制。根据山西省委编办总结，此次改革的主要方向有：加大职能相近的党政机构重组整合力度，变“单兵作战”为“兵团攻坚”；简化党政部门中间层次，精干设置内设机构，改善上下沟通和政出多门现象；大幅精简压缩事业单位机构和人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。澎湃新闻早前报道提到，第一批试点县中，河曲县、浮山县的党政部门均分别由改革前的36个、35个整合为22个，平均精简38％；党政群机关科级领导职数总量则分别由改革前的151名、154名均精简为128名，平均精简16％。第二批4个试点县中，娄烦县改革后共设置党政机构22个，较原来减少13个；按照重塑性事业单位改革要求，整合设置事业单位40个，较原来减少22个；石楼县党政机构减少了37.1%，事业单位减少了31.1%，行政事业单位科级职数减少11.8%。据初步测算，改革后单位运行成本可降低5000余万元，人员经费可减少2200余万元；黎城县改革后党政机构减少31%，事业单位减少76%，全县科级领导职数核减134名。山西人口小县改革经验也在持续输出。今年2月16日，青海省果洛藏族自治州玛多县召开人口小县机构整合试点动员部署会。玛多县是青海省人口总量最少、机构编制规模最小的建制县，由于编制总量小，机构职能分工过细，部门间相近职能较多，编制资源被稀释，导致各职能机构规模小、力量散，机构职能履行力不从心。根据玛多县“人口小县”机构整合试点实施方案，机构整合后，玛多县党政机构将由25个精简为20个，事业机构由31个调整优化为28个，文化市场、交通运输、城市管理等五个领域的执法队伍由5支精简为1支，“4人以下局”减少8个。具体而言，在整合优化党政机构设置和职能配置上，玛多县新设县自然资源和生态环境林草水利局、县人事局。同时，将县委巡察工作领导小组办公室与县纪律检查委员会监察委员会机关合署办公，在县委巡察工作领导小组办公室设置2个巡察组；将县人力资源和社会保障局承担的人事管理职责剥离出来，组建县人事局，与县委组织部合署办公；将县文体旅游广电局与县委宣传部合署办公；将县乡村振兴局与县农牧和科技局合署办公；将县交通运输局、县住房和城乡建设局全部职责整合，重新组建县交通运输和住房城乡建设局；将县人力资源和社会保障局承担的人事管理职责外的其他职责全部划入县民政局，重新组建县民政和社会保障局，与县医疗保障局合署办公。另据内蒙古自治区机构编制网消息，今年2月20日至24日，内蒙古自治区党委编办与自治区研究室赴山西省开展联合调研，学习山西省人口小县机构改革试点经验。消息称，联合调研组一行先后在山西省政府研究室、长治市黎城县、临汾市浮山县召开调研座谈会。山西省及试点地区相关同志为调研组认真介绍了试点开展情况、改革后机构运行情况和改革过程中存在的困难和问题，并对人口小县机构改革提出许多有建设性的意见建议。内蒙古自治区机构编制网介绍，通过此次联合调研，调研组详细了解了山西省人口小县机构改革试点的主要做法、经验及取得的成效。下一步，内蒙古自治区党委编办将认真整理归纳此次外出调研学习的成果，形成有关情况调研报告，为内蒙古自治区人口小旗县“优机构、提效率、节成本”提供决策参考。（来源：澎湃新闻）
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