毛长青：新时代粮食安全战略要未雨绸缪

国粮

  中信农业科技股份有限公司总经理、袁隆平农业高科技股份有限公司董事长毛长青11月30日参加了以“‘十四五’展望与高质量发展”为主题的第十一届中国经济前瞻论坛。他表示，粮食安全和种子安全是“十四五”规划和中国高质量发展的根基。国务院日前发布的《中国的粮食安全》白皮书提出，现在是中国粮食安全历史上最好的时期，“我同意这个判断，但新时代的粮食安全战略还需要保留危机意识，未雨绸缪总归是好的。”
  那如何理解中国新时代粮食安全观呢？在毛长青看来，必须以“我”为主，立足国内。首先，买不买得起？目前来说，这对我国已不是问题。其次，买不买得到？这还存在问题，比如，此轮猪肉价格上涨原因是我国猪肉缺口超过全球猪肉贸易总量，就算有存量也不一定买得到。2007年、2008年全球发生粮食危机的时候，全球主要粮食出口国不同程度地减少了粮食出口，所以，买不买得到是值得重视的问题，毕竟，我国的需求体量很大，有时候粮食出口国不一定会正常出口。再次，运不运得回？“综合来看，粮食安全是政治安全。”
  对于如何立足于国内？毛长青称，当下需要关注的是愿不愿意种粮和种粮的效率。2018年《全球粮食安全指数报告》指出，全球113个国家中，中国排名第46位，而日本排在第18位，韩国排在第25位。“日韩都是人多地少，主要做法是用关税保障了农民种粮的合理收益，日本粮价是国际粮价的8倍到10倍，韩国大概是5倍到8倍，这样一来，农民种粮的积极性就得到了很好的保护，所以日本的口粮——大米的自给率超过了98%，我们在思考中国的粮食安全如何提升，农民的合理收益怎样来保障。”
  他接着解释了当下讨论这个话题的必要性。
  毛长青表示，历次粮食价格的波动都与种粮收益高度相关。改革开放以来，我国大体经历了三次波动，之前国际市场出现波动的时候，我国的应对政策较有效，没有跟着国际粮价出现大幅上涨，也没有出现大幅下降，非常平稳，国内的粮食产量亦保持了稳定增长。
  “可为什么还要讨论这个话题？原因在于，我国现在的种粮收益到了历史比较低的时候，因此，要未雨绸缪，要思考粮食价格会不会再次出现波动。”他说。
  毛长青表示，针对于种粮的收益下滑,他们曾做了实地调研，但调研结果并不乐观。2019年水稻的亩均收益在23元，而农民工打一天零工的收入大约在150元，基本上处在盈亏边缘。“我们调研的四个省，湖北、湖南、江西、安徽是主要的水稻种植区，种粮的积极性有不同程度的下降。”
  “我国进入新时代，作为近14亿的人口大国，粮食安全即是政治安全，所以要牢牢把自己的饭碗端在自己的手里，这是最基本的。”他说，保障粮食安全的核心逻辑其实就是要提升农民的种粮积极性，要控制成本，把粮价稳定在合理的水平上。
  由此，毛长青提出三条建议。第一，要确保生产成本控制，特别是利用粮食作物保险等一类符合WTO规则的政策，要用足用好，目前还没有用到最好。第二，最低收购价的合理性要延续。第三，进口特别是边境贸易要适当地控制体量，才能够保障国内的粮价处在合理的水平，让农民种粮有积极性，我国的粮食安全就能够得到保障。（来源：中国经济时报 作者：张丽敏）