降低制度性交易成本23条措施出台厚植市场主体成长“沃土”

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优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。日前，国务院办公厅印发的《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》指出，当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。为此，《意见》从五个方面部署了重点任务，出台了23条措施，打造市场主体成长“沃土”，切实助力市场主体轻装前行。

助力市场主体恢复活力

优化营商环境、降低制度性交易成本，《意见》主要从五个方面出发：一是进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本；二是进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担；三是进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本；四是进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益；五是进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。

其中，在进一步破除隐性门槛方面，将全面实施市场准入负面清单管理。稳步扩大市场准入效能评估范围，2022年10月底前，各地区各部门对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动出台全国版跨境服务贸易负面清单。在进一步规范涉企收费方面，提出鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费，推动降低物流服务收费，2022年11月底前开展不少于100个多式联运示范工程建设，减少企业重复投入，持续降低综合运价水平。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受记者采访时表示，当前受疫情影响，中国在稳增长、稳就业方面面临着比较大的挑战和压力，同时在经济转型升级的过程中也面临着一系列新旧动能转换的结构性矛盾问题。特别是愈加复杂的国际市场环境给国内经济发展带来一定压力。“在这种情况之下，我们如果能够更好地优化营商环境，努力降低市场主体的制度性交易成本，对当下稳定经济增长将起到非常关键的作用”。

张建平进一步分析，尤其是目前中国的中小微企业，绝大部分是民营企业，它们在中国经济总量当中的占比达到了60%左右，并贡献了50%以上的税收、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业。“此次《意见》的出台，对这些企业恢复市场活力至关重要。”

推动相关举措有效落地

此次《意见》涵盖的重点任务和举措，涉及了市场主体从“出生”到“发育”“成长”的全生命周期，覆盖了优化营商环境、降低制度性交易成本的全流程管理。

一位不愿具名的业内人士在接受记者采访时也表示，当前形势下，《意见》的出台对市场主体来说犹如一场及时雨，能助力中小微个体企业从疫情影响中尽快恢复元气，释放活力。“而且，营商环境作为一个城市的软实力，政府相关部门应该持续着力，让市场主体拥有更为公平的环境，让企业经营更有安全感，并且在审批、市场监管、政府服务等方面破除不合理的体制机制障碍，让市场在资源配置中起决定性作用。在此基础上，市场主体活力才能被激发出来，经济才能真正走向高质量发展。”

在推动落实过程中，张建平表示，《意见》部署的任务和举措都要抓实、都要落地，同时还要使这些举措形成合力，切实贯彻国家系统观念的原则，真正降低中小微企业的经营成本，让这些企业能活下去、继续经营下去。

此外，张建平建议加快落实规范行政权力，建立行之有效的监督机制和监督渠道，切实维护市场主体的利益。（来源：国际商报）