土地流转价格，不是越高越好

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郭杰

小满麦渐黄，丰收喜在望。只是有的种粮大户却高兴不起来：马上就要支付下半年的土地流转费了，付多少钱成了大问题。


有人说按合同执行，但有大户告诉笔者，已经有农户找到他们，要求提高流转价格。如果顺了部分农户的意，他们又认为自己的收益空间太小。


压力是由外来资本传导过来的。近几年粮价高，种粮效益好，越来越多的资本转向收益相对稳定的种植业，从而出现了“粥少僧多”的现象，导致流转费用连年提高。


面对涨价压力，大户们采取了多种应对举措。有的引进良种、良法，以提高产量；有的从单纯种粮，开始增加经济作物的比重……但也有人表示，如果价格再提高，只能退出；还有的，咬牙提高了价格，但降低了在基础设施方面的投入。


以上现象是不是似曾相识？几年前，土地流转价格也曾大涨，后来因粮食价格下跌等因素，收入下降，不少资本难以承受纷纷跑路，结果土地流转价格应声下跌，从千余元降至五六百元，有的地方甚至出现过土地无人接盘、流转费无人支付的情况。


一方要求提价，另一方不想、不愿，看似矛盾的双方，诉求其实都有合理性。从普通农户角度来讲，希望获得更高的收益自然可以理解；对于种粮大户等新型农业经营主体而言，动辄成百上千亩的经营规模，合理控制成本支出的诉求也合乎情理。


但是，从长远来看，过山车般的流转价格，既不利于维护“卖方”和“买方”的利益，也不利于粮食生产。


山东是土地流转大省，土地流转面积已经超过4100万亩，土地流转涉及数以百万计的农户；合作社发展到24.3万家、家庭农场57.8万家，面对数量如此巨大的“买卖双方”在价格诉求上的差异，理顺土地流转价格形成机制，形成合理、双赢的土地流转价格至关重要。目前因价格原因造成的土地移主，正是土地定价机制不完善，缺乏土地流转价格动态调整协议造成的。


说到底，土地流转是一种市场行为，形成“买卖双方”都认可的流转价格，离不开建立健全的土地流转市场。流转市场除了能为“买卖双方”牵线搭桥，还可以通过大数据，产生双方都能认可的流转价格，对其波动范围也容易达成共识。与此同时，政府也要依法规范市场规则和流转行为，尽量规避因价格问题对生产造成影响。


另外，稳定“买卖双方”的价格预期，引导双方合理的价格诉求，还应当探索更加多样化的土地流转方式，比如土地托管、土地入股分红等，通过建立风险共担、利益共享机制，形成稳定的利益联结而非利益对立，来保障双方的合理收益。

对于进入流转市场的资本，政府应该加强监管，特别要加强对其农业经营背景和能力的考察，避免一些短期逐利的资本盲目进入，搅乱市场，造成土地资源浪费和农民利益受损，影响国家粮食安全。


殷鉴不远，前车可鉴。土地流转价格真的不是越高越好。（来源：大众报业·农村大众评论员）