中垦基金:央地合作助推乡村区域特色产业振兴

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中国农垦产业发展基金（简称“中垦基金”）,由招商局集团设立全资子公司招垦资本管理（北京）有限公司（简称“管理人”或“招垦资本”）受托管理,于2017年11月10日注册成立，计划规模500亿元，首期实缴规模100.08亿元。中垦基金的政策目标及落实情况如下：

一、坚持市场化改革方向，积极推进农垦改革发展

直接投资支持垦区企业，助力垦区龙头企业做大做强，发挥中垦基金在农业关键领域中的保障作用。中垦基金投资涉及北大荒集团、丰润生物、垦丰科沃施、上海光明集团、海南农垦、广东农垦、宁夏农垦等垦区的重点企业，助力保障重要农产品稳定安全供给、保障国家天然橡胶战略资源安全、强化产业赋能作用、推动垦区企业混合所有制改革等，有力地发挥中垦基金作为国家级政策引导基金在农垦改革发展中的助推器作用。

布局垦区上下游企业，资源整合凝聚发展合力，协同补链打造农垦品牌。积极推动垦区产业资源与下游消费市场衔接，积极围绕消费升级和品牌建设对垦区上下游企业开展投资布局。投资厦门象屿、正大蛋业、现代牧业、寿光蔬菜、蜀海供应链、明康汇等农产品供应链领域龙头企业，对接各垦区种植基地及农业食品公司。

投资布局科技创新型企业，为农业插上科技翅膀，推动实现垦区高质量发展。积极创新探索垦区发展转型升级，积极投资布局数字农业、智慧农业、科技农业等新业态新模式领域企业。投资柳工机械、无锡卡尔曼、新疆慧尔等，持续在农业机械化、智能化上聚焦聚力，支持我国拥有自主知识产权、装载国产北斗智能终端设备和自动驾驶系统的高端农业机械,保障国家农业生产数据安全和农业产业信息安全,推动被投企业高质量发展。

二、探索多元化投入机制，放大投资杠杆，激活全面推进乡村振兴新动能

中垦基金积极发挥国家级基金引导作用，通过和垦区、地方财政、农业龙头企业及社会资本开展密切合作，积极探索多元化的乡村振兴产业发展投入机制，以市场化方式与贵州、浙江、湖南、山东、河南、重庆、北大荒农垦、海南农垦、宁夏农垦等地方财政和农垦集团设立区域乡村振兴子基金。截至2023年12月末，中垦基金与各地财政及各垦区共同发起设立乡村振兴子基金共11支，基金总规模124.74亿元，主要投向区域乡村振兴产业链及垦区优势行业的上下游企业，以央地共振模式推动区域产业与垦区产业协同发展。

在央地合作模式的应用上，中垦基金探索出“振兴、强链、协同”的投资策略，具体如下：

为通过央地合作方式实现国家产业基金的“政策目标与合理财务收益的平衡发展”和 “基金产品与垦区及乡村产业振兴的深度融合”，以中垦基金为产业投资的图谱中心，利用10余家央地合作方式设立并延伸管理的区域子基金的产业协同抓手，发挥全国垦区资源和农业国家队优势，中垦基金管理团队探索并完善出一整套以“振兴、强链、协同”为核心要素的投资策略，为中垦基金发挥各项功能及实现预期目标提供了具体的方法和路径。

“振兴”是指通过对区域优势或特色农业产业梳理，绘制出其在全国大市场中的产业链定位，结合定位筛选出区域内垦区或其他市场主体的商业图谱，直接投资那些处于关键位置、具有显著特点和产业竞争力的企业，通过国家基金的背书夯实其在产业链中的价值定位，通过资金注入推动其迅速取长补短，通过股东会董事会规范企业治理，通过资本市场对接实现跨越式发展等等，实现地方特色农业产业主体的“振兴”。

“强链”是指通过对区域优势或特色农业产业的龙头企业或上市公司进行梳理，讨论分析出龙头企业如何通过横向并购或上下游产业链延链、补链进一步优化商业模式，确立链主或相对环节链主企业地位，实现自身高质量再发展的二次创业，然后将全国资源库与之对接，通过创新的并购重组实现投资整合。

“协同”是指中垦基金在全国布局投资了大量垦区龙头、农业产业链主、农产品供应链巨头企业，通过国家基金的资源输入以及重要股东身份与此类企业群体构建了深入的产业协同共同体，对其发展具有强大的影响力与战略协同能力。各区域乡村振兴子基金充分将上述龙头与地方特色产业或特色农产品对接，以协同互动方式在实现自身经营增加值的同时有力提升地方特色产业的高质量发展水平。（来源：农业农村投资）